Letartóztatásig tartó őrizetbe vétel

A deportálási őrizet ( Ausztriában : deportálási őrizet , Svájcban : deportálási őrizet ) egy kifejezés a külföldiekről szóló törvényből . Ez egy kérdés szabadságvesztés , amelyek meghatározott esetekben azzal kapcsolatban kitoloncolás lehet rendelni egy bizonyos ideig bíró, Ausztriában és Svájcban is egy hatóság által.

Németország

Németországban a kifejezés jogi őrizetbe (lásd. 62. § tartózkodási törvény ) használják más nyelven is őrizetbe .

A külföldiek csak akkor tartózkodhatnak Németországban, ha tartózkodási joguk van, pl. B. a szabad mozgáshoz való joggal rendelkező uniós polgárként, érvényes tartózkodási engedély birtokosaként, vagy ha a törvény mentesíti őket a tartózkodási engedély követelménye alól, pl. B. rövid távú vízummentes tartózkodás keretében (lásd az országok vízumlistáját az EU vízumrendelet II. Függelékében) vagy egyéb juttatások miatt (lásd a 15. §-t és azt követő tartózkodási rendeletet (AufenthV)).

Azok a külföldiek, akiknek nincs kifejezett tartózkodási joguk, kötelesek elhagyni az országot akkor is, ha erre kifejezetten nem kérik őket (az ország elhagyására vonatkozó kötelezettség, lásd a tartózkodási törvény 50. szakaszának 2. alszakaszát). A tolerancia egyelőre nem tartózkodási jog, hanem biztosítja, hogy a külföldi csak ideiglenesen felfüggessze a deportálást .

Ha az ország elhagyására vonatkozó kötelezettség is végrehajtható (lásd a tartózkodási törvény 58. § (2) bekezdését), ha egy meghatározott indulási határidő lejárt, és az ország elhagyására vonatkozó kötelezettség önkéntes teljesítése nem biztosított, a hatóságoknak ki kell utasítaniuk az országot személy, lásd a tartózkodási törvény 58. § (1) bekezdését.

Előzetes letartóztatás formájában történő fogvatartás csak akkor lehetséges, ha a deportálás törvényesen lehetséges az itt vázolt előírásoknak megfelelően. Ugyanez vonatkozik az előzetes letartóztatásra is, amelyet azonban viszonylag ritkán rendeznek.

A német törvények értelmében a kitelepítésre váró fogva tartás elrendelése és végrehajtása általában nem kizárt. Mindazonáltal más elhelyezési formák mindig előnyösebbek, és a fogva tartás csak végső megoldásként engedélyezett. A fogva tartás iránti kérelemben a kérelmet benyújtó hatóságnak ennek megfelelően átfogóan meg kell magyaráznia, hogy milyen egyéb szálláslehetőségeket vett figyelembe, és miért tekintették ezt az adott esetben nem megfelelőnek. Általános szabály, hogy a kitelepítéssel szembeni kitelepítés elrendelése sérti az arányosság elvét .

végrehajtás

A deportálásig három fogva tartási forma létezik:

  • Előkészítő őrizetbe vétel:
    • Ez akkor használatos, ha a külföldi állampolgárok, hogy felkészüljenek a deportálás bírósági végzés őrizetbe venni. Ez akkor fordul elő, ha nem lehet azonnal dönteni a kiutasításról, és a (későbbi) deportálás a fogva tartás nélkül jelentősen megnehezülne vagy meghiúsulna.
    • Az előzetes letartóztatás időtartama nem haladhatja meg a hat hetet. Ha a kiutasításról szóló döntés káros az érintettre nézve, az őrizet új bírósági végzés nélkül folytatható az elrendelt fogva tartási időszak végéig.
  • Megelőző fogva tartás:
    • Ezt akkor alkalmazzák, amikor
    1. Fennáll a repülés veszélye ( a lakóhelyről szóló törvény 62. § -ának (3) bekezdése, 1. mondata) - A repülés kockázatát a (3a) és (3b) bekezdés határozza meg és szabályozza.
    2. a külföldi jogerősen köteles elhagyni az országot az illetéktelen beutazás miatt (a tartózkodási törvény 62. § 3. bekezdésének 1. mondata, 2. sz.),
    3. kiutasítási parancsot adtak ki az 58a . szakasznak megfelelően , de ezt nem lehet azonnal végrehajtani ( 62. cikk, 3. bekezdés , 1. mondat , 3. sz. AufenthG).
    • A megelőző fogva tartás nem megengedett, ha bizonyos, hogy olyan okok miatt, amelyekért a külföldi nem felelős, a deportálás nem hajtható végre a következő három hónapban. Mindazonáltal legfeljebb hat hónapra elrendelhető, és azokban az esetekben, amikor a kiutasítást nem lehet kivitelezni olyan okok miatt, amelyekért a külföldi felelős, legfeljebb tizenkét hónappal meghosszabbítható.
  • Részvétel:
    • Ez a fajta őrizet ( a tartózkodási törvény 62. § -ának 6. bekezdése) a külföldi jelenlétének biztosítását szolgálja az orvosi vizsgálat vagy a nagykövetségi bemutató során .

A fogva tartást részben büntetés -végrehajtási intézetekben vagy rendőri őrizetben hajtották végre, bár a legújabb ítélkezési gyakorlat szerint az előbbi alapvetően jogellenes, még akkor is, ha a foglyokat a foglyoktól elkülönítve helyezik el (lásd: AufenthG 62a . Szakasz ).

Időközben a deportálásig tartó fogva tartást csak tiszta fogva tartási központokban végzik. A legnagyobb ilyen típusú létesítmény az országot elhagyni kényszerülők számára kialakított szálláshely 100 férőhellyel. További ilyen típusú létesítmények találhatók Eichstättben (a Bavaria állam kiutasításáig tartó fogva tartási létesítmény ), 86 férőhellyel, 10 nővel - 2017 júniusától JVA Erding létesítménye a kiutasításig tartó fogva tartással (Bajorország, 12 férőhely) , 12 hely a nők számára-2018. februártól.) Langenhagen ( Alsó-Szászország , 15-30 hely), Ingelheim am Rhein ( Rajna-vidék-Pfalz , 70 hely), Pforzheim ( Baden-Württemberg , 36 hely) és Darmstadt ( Hesse ) 5 börtönhelyek (bővítést terveznek). Eddig az egyetlen, Bajorország fogva tartására szolgáló létesítményt Mühldorfban a JVA Eichstaett üzembe helyezésével vádolták 2017. június 1-jén, egy rendes börtönházzal , amely korábban Berlin-Koepenickben és Rendsburgban ( Schleswig-Holstein ) működött . A deportálásig tartó fogva tartást a JVA Mannheimben (Baden-Württemberg) és a JVA Volkstedtben ( Szász-Anhalt ) is végrehajtották.

Egy új fogolytábor 60 helyen ki kell nyitni a Glückstadt a július 2021. Mecklenburg-Nyugat-Pomeránia , Schleswig-Holstein és Hamburg állam kormányai úgy döntöttek, hogy felépítik, és megosztják a költségeket.

Hof városában egy új, 150 férőhelyes fogvatartási központot is építenek, amelyet a helyi börtönhöz csatolnak. A műveletek kezdete 2021 októberére várható.

A kiutasításig tartó fogva tartást a bevándorlási hatóságok vagy a szövetségi rendőrség kérelmezi a helyi bíróságokon; kitelepítések esetén a kérelmet a szövetségi rendőrség nyújtja be . A családi eljárásról szóló törvény (FamFG) 7. könyvének (Eljárás szabadságvesztéssel járó eljárás ) szabályai érvényesek . Lehetőség van ügyvéd kirendelésére a költségmentesség részeként (FamFG 76ff. Cikk), de a gyakorlatban a költségmentességről szóló döntés gyakran csak magával a fogva tartási kérelemmel kapcsolatos határozattal együtt születik.

Ha a kiutasításig tartó fogva tartást börtönökben hajtják végre, akkor az elhelyezésre a börtönről szóló törvényt kell alkalmazni. A német államok közül sok törvényt és rendeletet alkotott. A 2014-ben a Bíróság kimondta, hogy Németország és más EU-tagállamok nem hivatkozhatnak a hiányzó speciális fogdák területe részének befogadására deportálták harmadik országbeli állampolgárok hétköznapi fogdák. A deportált fogvatartottak börtönben való elhelyezése korábban szokásos volt a 16 szövetségi állam közül tízben, amelyek nem rendelkeztek külön létesítményekkel.

A deportálásig tartó őrizetbe vétel jogilag nem minősül büntetésnek. Ha a kiutasításig tartó őrizet végrehajtása később jogellenesnek bizonyul, az érintett személy ezért a büntetőeljárási intézkedések megtérítéséről szóló törvény értelmében sem jogosult kártérítésre . Általában azonban a hatósági felelősség keretei között vagy az EJEE 5. cikkének (5) bekezdése értelmében kártérítési igény áll fenn , amely szerint az igazságügyi hatóságok és a joggyakorlat gyakran a StrEG szerinti kártalanításra vonatkozó rendelkezéseken alapul.

A 2014. június A Szövetségi Bíróság kimondta, hogy a menekültek, akik arra várnak, hogy át egy másik uniós országban nem lehet őrizetbe deportálás miatt mind a fogva tartás indokait szakaszban meghatározott 62, 3. bekezdés a tartózkodási törvény. A letartóztatás ezen őrizet néhány oka alapján a bíróság szerint nem felelne meg a 2014. január 1 -jét követően azonnal alkalmazandó Dublin III rendeletnek . A szabadságvesztés ugyanis "jelentős menekülési kockázatot" feltételez, amely egyedi esetekben, objektív, jogilag meghatározott kritériumok alapján határozható meg; A hatályos német tartózkodási törvény azonban nem minden tekintetben felelt meg ezeknek a követelményeknek. A tartózkodási törvény 2. § -ának (14) bekezdése és 15. bekezdésének bevezetésével az őrizet ilyen indokai kifejezetten meghatározásra kerültek. Azóta a Dublin III rendelet hatálya alá tartozó kiutasításig tartó fogva tartás csak ezen a rendelkezésen alapul, magával a Dublin III rendelet 28. cikkével összefüggésben. A tartózkodási törvény 62. § (3) bekezdésére való hivatkozás tehát nem szükséges, de elfogadhatatlan is. A „deportálásig tartó őrizet” kifejezés azonban magában foglal egy ilyen parancsot is. Eközben az átadási fogva tartást csak a 2. § (14) bekezdése szabályozza véglegesen.

sztori

Az első deportálási fogva tartási rendeletet Bajorországban fogadták el 1919 -ben a háború utáni zűrzavar idején . 1919. május 25 -én a Belügyminisztérium és a Katonai Minisztérium elfogadta a „Hirdetmények a tartózkodási és bevándorlási korlátozásokról” című dokumentumot, amely szigorította a jelenlegi, a forradalom megakadályozásának feltételeire vonatkozó idegen törvényt (közvetlenül a müncheni Tanácsköztársaság vége után ). . 1920 áprilisában külföldi gyülekezési tábort állítottak fel a Fort Prince Karl erődben , Ingolstadt közelében .

Az 1938 -ban elfogadott „Idegenrendészeti rendelet” a bajor szabályozást a 7. szakaszba foglalta: „A külföldit (...) ki kell deportálni a birodalmi területről közvetlen kényszer alkalmazásával, ha önként nem hagyja el a birodalmi területet, vagy ha a közvetlen kényszer alkalmazása más okok miatt szükségesnek tűnik. A deportálás biztosítása érdekében a külföldit őrizetbe lehet venni.

1965 és 2004 között a két külföldi törvény szabályozta a kiutasításig tartó fogva tartást: az 1965 -ös törvény a 16. § -ban és az 1990 -es törvény az 57. szakaszban. A tartózkodási törvény 2005 óta hatályos a Németországi Szövetségi Köztársaságban . A 62. § szabályozza a kiutasításig tartó fogva tartást.

Ausztria

Bebörtönzése nem osztrák állampolgárok menekültügyi és idegenrendészeti törvény célokra, közigazgatási jog és a már szabályozott január 1-től, 2006-ban a „szóló szövetségi törvény gyakorlása idegenrendészet, okmányok kiadásának Idegenrendészeti és kiadására jogosító belépővel ( Aliens Police Act 2005 - FPG) " - Mindenekelőtt a 76–81.

Az idegeneket letartóztathatják és leállíthatják (a kiutasításig tartó őrizetbe vétel), ha ez szükséges a tartózkodási tilalom vagy kiutasítás, illetve a kiutasítás, kitoloncolás vagy az árutovábbítás érdekében. Azokat a külföldieket, akik jogszerűen tartózkodnak a szövetségi területen, a kiutasításig lehet kiszabni, ha bizonyos tények alapján feltételezhető, hogy kikerülik az eljárást. Kiskorúak esetében az úgynevezett "enyhébb eszközök", például a bejelentési kötelezettségek révén előnyösebbek a fogva tartással szemben.

Az őrizetbe vételt a Szövetségi Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal tisztviselője rendeli el. Ez a hatóság a szövetségi belügyminisztérium alá tartozik . Az őrizet maximális időtartama tíz hónap.

Általában a fogva tartást rendőri fogva tartási központban végzik , amelyre a közigazgatási büntető törvény és az őrizetbe vételi parancs rendelkezései vonatkoznak. A Szövetségi Belügyminisztérium az illetékes felső hatóság. Csak néhány esetben használnak börtönöket . Az egyes börtönházak kapacitása nagyon eltérő, hét és körülbelül 300 fogoly között.

Svájc

A svájci törvények szerint különbséget kell tenni az előkészítő őrizetbe , deportálás fogvatartás és végrehajtási őrizetbe . Mindhárom típusú fogvatartás megengedett a felnőttek és a 15 év feletti kiskorúak számára. Ez közigazgatási őrizet , amelyet az illetékes kantoni hatóságok bocsátanak ki - i. d. R. az idegenrendészet - elrendelik. A fogvatartás jogszerűségét a bírónak bizonyos időn belül ellenőriznie kell. A külföldi állampolgárok tartózkodási engedély nélküli őrizetét a 2008. január 1 -jei „Szövetségi törvény a külföldi állampolgárokról” szabályozza, 73–82. A törvény kötelező intézkedései közé tartozik a rövid távú (legfeljebb 3 nap) fogva tartás, valamint a befogadás vagy kizárás (bizonyos terület elhagyásának vagy belépésének tilalma).

Az előzetes letartóztatás a tartózkodási engedéllyel nem rendelkező személyekre is kiszabható a kitoloncolási eljárás lefolytatása érdekében. Az előzetes letartóztatás lehetséges okait a törvény 75. cikk (1) bekezdése határozza meg. ah felsorolva. Az előzetes letartóztatás maximális időtartama 6 hónap.

A deportálási őrizet elrendelhető az előzetes letartóztatás után, vagy átrendezhető. Célja, hogy biztosítsa a kitoloncolási vagy kitoloncolási határozat végrehajtását, vagy elrendelhető az úti okmányok beszerzésében való együttműködés hiánya miatt. A deportálás maximális időtartama 60 nap.

A kényszer -őrizet elrendelhető, ha egy személy az előírt határidőn belül nem hagyta el Svájcot, és személyes viselkedése miatt nem lehet kivitelezni vagy kiutasítani. Akkor is elrendelhető, ha a deportálási őrizet elrendelése nem megengedett, és az enyhébb intézkedés nem vezet a célhoz (a személy távozása). A végrehajtási őrizet egy hónapra elrendelhető, és két hónappal meghosszabbítható a kantoni igazságügyi hatóság beleegyezésével.

Mindhárom típusú őrizet együtt nem haladhatja meg a maximális hat hónapot. A kantoni igazságügyi hatóság beleegyezésével legfeljebb 12 hónappal lehet meghosszabbítani a 15 és 18 év közötti kiskorúakat hat hónappal. A 18 év feletti személyek esetében ez legfeljebb 1,5 év, a 15 év feletti kiskorúak esetében pedig egy év.

A fogva tartást általában az előzetes és büntetőeljárási intézetekben végzik. Általában az érintetteket elkülönítik a foglyoktól. Aargau és Bern kantonban külön deportálási létesítmények vannak. Zürich-Klotenben van egy repülőtéri börtön is.

Európai Únió

A 2008. december 16 -i visszatérési irányelv hat hónapra, kivételes esetekben legfeljebb 18 hónapra rendelkezik a kiutasításig tartó őrizetről (az irányelv 15. cikkének (5) és (6) bekezdése). A beutazási tilalom időtartamát az egyedi eset körülményeinek figyelembevételével határozzák meg; elvileg nem haladhatja meg az öt évet (az irányelv 11. cikkének (2) bekezdése). Korábban a tagállamok önállóan döntöttek a deportálásig tartó őrizetről ( Észtországban , Nagy -Britanniában , Hollandiában és hat másik uniós országban a fogva tartás korlátlan). A szabályozást az emberi jogi szervezetek bírálták, mint "szégyen iránymutatást".

2013. július 19 -én lépett hatályba a 604/ 2013 /EU rendelet (Dublin III) , amely egységesen szabályozza a másik uniós országba történő áthelyezés céljából történő fogva tartás módozatait. E rendelet 28. cikke szerint a tagállamok letartóztathatnak egy személyt, ha jelentős a repülés veszélye, és ha fennáll az arányosság.

UNHCR

Az UNHCR 2012 -ben adta ki fogva tartási irányelveit , amelyeket tíz iránymutatás foglal össze. A fogva tartási irányelvek az UNHCR 1999 -től a menedékkérők fogva tartására vonatkozó kritériumokra és szabványokra vonatkozó irányelveit tíz iránymutatással váltották fel . Szűk határokat mutatnak a menedékkérők fogva tartásának megengedhetősége tekintetében.

Schübling

Technikai zsargonban Schübling olyan személyt ír le, aki deportálás miatt őrizetben van. A szó a 18. századra vezethető vissza, és mind Ausztriában, mind Németországban a jogi nyelvben használt kifejezés volt. 2004-ben az állítólag új szót a germán szakvilág elfogadta neologizmusként , miután a Karl-Franzens-Universität Graz akadémiai zsűrije a „Schübling” -et választotta az „ 1999-es osztrák szónak ”.

irodalom

  • Julia Kühn: deportálási parancs és őrizetbe vétel. A lakóhelyről szóló törvény 58a. § -ának és 62. § -ának vizsgálata alkotmányos szempontból . Berlin 2009, ISBN 978-3-428-13091-7

Ausztria:

  • Helgo Eberwein, Eva Pfleger: Idegenek joga a tanulmányokhoz és a gyakorlathoz . LexisNexis, Bécs 2011, ISBN 978-3-7007-5010-9

Lásd még

web Linkek

Wikiszótár: őrizetbe vétel a deportálásig  - magyarázat a jelentésekről, a szó eredetéről, szinonimák, fordítások

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ BGH, 2012. március 7 -i határozat - V ZB 41/12
  2. ↑ BGH, 2014. július 25 -i határozat - V ZB 137/14
  3. ↑ Az ellentmondásos deportálási fogva tartási központ Eichstättben +++ fotókat nyitott meg . In: Passauer Neue Presse . ( pnp.de [letöltve: 2018. április 29]).
  4. ↑ JVA Erding deportációs börtön lesz . In: merkur.de . 2018. február 1. ( online [hozzáférés: 2018. április 29.]).
  5. ↑ Katharina Ober: Vissza a bűnügyi mindennapi élethez a mühldorfi börtönben . In: Altötting - Hírek - Újság - Alt -Neuöttinger Anzeiger . ( Online [Hozzáférés: 2018. április 29.]).
  6. ↑ A rendsburgi deportáló börtön végleg bezárt. In: Hamburger Abendblatt. 2014. november 3., hozzáférés: 2015. június 30 .
  7. ↑ Új intézményt terveznek: a deportálásig tartó őrizetnek humánusabbá kell válnia. stuttgarter-nachrichten.de, 2015. március 24., hozzáférés: 2015. június 30 .
  8. ^ NDR: Az emberek békésen tüntetnek a glückstadti deportáló központ ellen. Letöltve: 2021. június 30 .
  9. ↑ Közel 80 millió euróért: kész a hofi deportáló börtön. In: BR24. 2021. május 5., megtekintve 2021. július 27 -én .
  10. ↑ Ítélet a C-473/13. És C-514/13. Sz . Egyesített ügyekben, valamint a C-474/13 . Sz.
  11. ^ Az Európai Bíróság ítélete: Börtön tabu a deportált foglyok számára ( Memento 2014. július 17 -től az Internet Archívumban ) Tagesschau.de, 2014. július 17.
  12. ↑ A Szövetségi Bíróság 117/2014. Sajtóközleménye, Az.V ZB 31/14 - 2014. június 26 -i határozat
  13. ↑ BGH, döntése 2016. február 25., Az. V ZB 157/15, juris
  14. ↑ BGH, döntése 2016. május 20. Az. V ZB 24/16, InfAuslR2016,335
  15. ↑ Svájci szövetségi törvény a külföldi állampolgárokról
  16. ↑ Az EU vitatott deportálási szabályokat fogad el . FAZ
  17. ↑ Az Európai Parlament közös szabályokat fogad el a deportálásról . a tagesschau.de címen, 2008. június 18 .; Letöltve: 2008. június 18
  18. ↑ A fogvatartási irányelvek. (PDF) (Online már nem elérhető.) UNHCR, 2012, archiválva az eredetiből 2017. március 9 -én ; megtekintve: 2017. március 8 .
  19. ↑ Irányelvek a menedékkérők őrizetbe vételére vonatkozó alkalmazandó kritériumokról és szabványokról. UNHCR, 1999, hozzáférés: 2017. március 8 .
  20. ↑ Az ENSZ iránymutatásai a menedékkérők és Svájc fogva tartásáról. humanrights.ch , 2012. november 26., hozzáférés: 2017. március 8 .
  21. ↑ Schübling. In: Jacob Grimm , Wilhelm Grimm (Hrsg.): Német szótár . szalag 15 : Schiefeln - Lélek - (IX). S. Hirzel, Lipcse 1899 ( woerterbuchnetz.de ).
  22. ↑ Schübling, a. In: Duden Onlin. Letöltve: 2018. november 14 .
  23. ↑ Josef Kropatschek: A hámlás oka. In: Azon törvények gyűjteménye, amelyek II. Ferenc császár legdicsőbb kormánya alatt jelentek meg az összes KK örökös vidéken: Josef Kropatschek időrendi sorrendjében. Bayerische Staatsbibliothek digital, 1794, 517. o. , Hozzáférés: 2018. november 14 .
  24. ↑ Bavarica | Zenekar | Királyi-bajor hírszerzési lap a würzburgi nagyhercegséghez | Királyi-bajor hírszerzési lap a Würzburgi Nagyhercegséghez. P. 2713 , hozzáférés 2018. november 15 .
  25. ↑ a b Stephan Steiner: Visszatérés nem kívánatos: Deportációk a kora újkori Habsburg Monarchiában és azok európai kontextusa . Böhlau Verlag, Bécs 2014, ISBN 978-3-205-79499-8 , pp. 299 ( google.de [Hozzáférés: 2018. november 15.]).