Munkanélküli juttatások

Az a Németországi Szövetségi Köztársaság 1956-2004, rászorultsági szociális ellátás számára álláskeresők volt az úgynevezett munkanélküli-segélyt . Az ellátást az akkori munkaügyi hivatalok (ma munkaügyi ügynökségek ) fizették ki a munkanélküli ellátás nyomán, és biztosítási ellátásnak tekintették . A pénzeszközöket azonban az állam finanszírozta az adófizetők pénzéből. Az előd és a modell a "válságtámogatás" volt a weimari köztársaságban és a " harmadik birodalomban ".

sztori

A munkanélküliségi segélyrendszer alapja az 1918. november 13-i, a munkanélküliségi jólétről szóló rendelet volt. Ez a rendelet létrehozta a jólét speciális formáját „a munkaképes és munkaképes, 14 évesnél idősebb emberek számára, akik a munkanélküliség miatt háború miatt rászorultak”. létre. Az önkormányzatok voltak a felelősek, amelyek kifejezetten "nem tulajdoníthatják a gyenge segély jogi jellegét" a jóléthez.

1927-ben a munkanélküliségi biztosítást bevezette a munkaközvetítésről és az 1927. július 16-i munkanélküliségi biztosításról szóló törvény . Eszerint bizonyos feltételek mellett a munkanélküliek 26 hétig biztosítási ellátásként jogosultak voltak a munkanélküli-ellátásra (hasonlóan a mai munkanélküli-ellátáshoz ). A tartósan kedvezőtlen munkaerő-piaci viszonyok idején a reichi munkaügyi miniszter válságtámogatást tudott nyújtani azoknak a rászoruló munkanélkülieknek, akiknek a munkanélküli-ellátásra való jogosultsága kimerült, vagy akik egyébként nem feleltek meg a munkanélküli-ellátás biztosítási követelményeinek. Ennek a válságtámogatásnak az alapelve a második világháború után a Szövetségi Köztársaságban bevezetett munkanélküli segély mellett került alkalmazásra.

A munkanélküli ellátásokról szóló, 1939. szeptember 5-i rendelettel a biztosítási elv megszűnt. Minden munkaképes, munkaképes és rászoruló munkanélküli jogosult volt az újonnan meghatározott munkanélküli ellátásra.

A Németországi Szövetségi Köztársaságban az Adenauer- kormány ( CDU ) 1956-ban bevezette a munkanélküli segélynek nevezett jóléti ellátást , amelyet a Szövetségi Foglalkoztatási Ügynökség adóbevételekből fizetett ki a munkanélküli ellátás nyomán, és korlátlan volt. Egy ilyen korlátlan juttatás, amelynek összege a korábbi jövedelem összegétől függött, újdonság volt, és a kritikusok, különösen a Pénzügyminisztérium részéről, irreálisnak és az állam számára nagy pénzügyi kockázatokkal teli helyzetnek tekintették. Adenauer azonban figyelmen kívül hagyta ezeket az aggályokat, és kezdeményezte a törvényt, valamint a szociális biztonság további javítását. Ezt az 1957-es szövetségi választásokra való felkészülésnek tekintik, amelyeken pártja elnyerte az NSZK története első és eddig egyetlen abszolút többségét. A munkanélküli-segélyt később az SGB ​​III-hoz rendelték (190–197. §).

A munkanélküli ellátások összegét és feltételeit többször módosították. A szint 1994-ben 63% -ról 60% -ra (gyermekek nélkül) és 68% -ról 67% -ra (gyermekekkel) csökkent. Az értékelési időszak 1994-ben háromról hat hónapra, 1997-ben hat hónapról tizenkét hónapra meghosszabbodott (szükség esetén akár 24 hónapra is meghosszabbítható). A meghosszabbított nyugellátás életkorát 1997-ben három évvel emelték. 2004-től és 2006-tól kezdődően a maximális jogosultsági időszak felére csökkent. 2003 óta a költözést ésszerűnek tartják egy olyan munkanélküli számára, akinek nincs családi köteléke, azaz H. a munkanélkülinek esetleg költöznie kell, hogy munkát vállaljon.

2005. január 1-jén az Agenda 2010 részeként a Schröder-kormány II . "A munkanélküli ellátások és a szociális segély összevonása " a szociális segély szintjén, a hivatalos megfogalmazás szerint. A korábbi szociális segély nem változott, és továbbra is fennáll. A II munkanélküli ellátás (Alg II) megnevezés szerinti munkanélküli segély helyett szociális ellátások formájában helyettesítő ellátást vezettek be az álláskeresők és most már hozzátartozóik (partnereik, gyermekei) számára is . A szint szociális szintre történő csökkentése miatt az alacsony életszínvonalú egyéni életszínvonal már nem lehetséges, hanem csak a szociokulturális létminimumot biztosítják. A mindennapokban az Alg II Peter Hartz , a Schröder által kinevezett igazgató után kapta az Agenda koncepciójának kidolgozását , a "Hartz IV" kifejezést. A munkanélküli ellátások visszamenőleges folyósítása miatt a (volt) kedvezményezettek kettős fizetést kaptak, amikor 2005 januárjában átálltak a „Hartz IV” ellátásokra, különben elveszítették volna a havi kifizetést.

Ezt az úgynevezett összevonást a kritikusok, különösen a szakszervezetek korábban "munkanélküli ellátások eltörléseként" írták le , és például a Szövetségi Alkotmánybíróság már 2010-ben elfogadta ezt a nyelvet .

Az úgynevezett "58-as szabály" révén 2004-ig az 58 év feletti munkavállalók munkanélküli-segélyben részesültek, még akkor is, ha nem teljesítették a jogosultságra vonatkozó általános követelményeket pusztán azért, mert nem voltak készek dolgozni, és nem alkalmaztak vagy nem akartak minden lehetőséget kihasználni munkanélküliségük megszüntetésére ( 428. § (1) bekezdés 1. mondat, összefüggésben a 198. § 2. mondatával, 3. sz., SGB III). Ezt írásban nyilatkozta a Szövetségi Foglalkoztatási Ügynökségnek. Mivel nem volt átmeneti szabályozás, 2005-től több mint százezer, munkanélküli-segélyben részesült ember 2004 végéig csak az alacsonyabb munkanélküli-ellátásokra volt jogosult II. Becslések szerint ez több mint kétszázezret érintett az "58-as szabály" lejártáig. Alternatív megoldásként az érintettek reintegrációs megállapodást köthetnek. Az "58-as szabály" 2008-ban végleg lejárt. 2010. december 7-én a Szövetségi Alkotmánybíróság első szenátusa elutasított egy pert a tulajdonhoz való alapvető jog megsértése és a bizalomvédelem alkotmányos elvének megsértése miatt.

Munkanélküli ellátásokra való jogosultság

Jogosultsági követelmények

Mivel a munkanélküli ellátásokat biztosítási ellátásként határozták meg, nem minden rászoruló álláskereső volt jogosult ellátásra. Ki teljesítette az alkalmassági követelményeket

  • szükség volt
  • munkanélküli volt
  • munkanélküliként regisztrálták a felelős munkaügyi hivatalnál ,
  • elérhető volt a munkaerőpiacon azzal, hogy hajlandó volt elfogadni bármilyen ésszerű munkát,
  • legalább egy nap munkanélküli-segélyt vagy munkanélküli-segélyt kapott a bevezető időszakon belül (egy évvel a kérelem benyújtása előtt) és
  • nem volt jogosult munkanélküli ellátásra.

1999. december 31-ig volt lehetőség „eredeti munkanélküli ellátásokra”, anélkül, hogy előzetes munkanélküli járadékot kaptak volna. Ennek előfeltétele egy éven belül legalább 150 naptári nap foglalkoztatása volt, amelyet katonai , polgári vagy rendészeti végrehajtó szolgálatok is teljesíthettek .

A jogosultság időtartama

Elvileg a munkanélküli-ellátásokra való jogosultság időben korlátlan volt, úgynevezett egyéves támogatási szakaszokban biztosították. Ez azt jelentette, hogy minden évben új kérelmet kellett benyújtani a folyamatos munkanélküli-ellátásokra. Az alkalmassági követelményeket minden pályázatnál ismételten ellenőrizték.

A munkanélküli ellátás összege

Az ellátás mértékét többször csökkentették. Legutóbb a nettó átalány (teljesítmény-javadalmazás) 53% -a vagy 57% -a volt. A munkanélküliek megnövelték az ellátás mértékét, ha házastársuknak / élettársuknak gyermeke volt a jövedelemadóról szóló törvény 32. §- ának (1), (3) - (5) bekezdése értelmében . A munkanélküli-ellátások értékelési alapját évente a bruttó bérek alakulásához igazították, levonva a 3% -os csökkentési tényezőt, ami a munkanélküli-ellátások összegének valós csökkenéséhez is vezethet.

A munkanélküli juttatás adómentes volt. A kedvezményezett egy vagy több másodlagos munkavégzésben dolgozhatott, amennyiben heti 15 óránál kevesebb ideig tartózkodott ezeken a munkákon, vagy kevesebb, mint 18 órán át önálló vállalkozóként . Havi juttatás 165 euró volt. Ha a többletjövedelem meghaladta ezt a juttatást, a többletet levonták a munkanélküli ellátásból.

A kifizetéseket készpénz nélkül és utólag hajtották végre, d. H. a hónap végén; kivételes esetekben készpénzfizetés volt lehetséges.

A munkanélküli ellátással ellentétben a munkanélküli-ellátást csökkentette egy lehetséges házastárs / élettárs jövedelme, amely meghaladta a juttatást . A Szövetségi Alkotmánybíróság az 1992. november 17-i "munkanélküli segély-ítélettel" magasabb dinamikus határt követelt a kereső partner megtartására, különben az egykeresős házasság kényszere merül fel, amely alkotmányellenes a munkamegosztásukban a házastársak önrendelkezése miatt.

Eszköz könyvelés

2002. december 31-ig a megtakarítási eszközök életévenként 520 eurót tettek ki. Ezután az 55 év alatti fiatalok számára eszköz-juttatás volt életévenként mindössze 200 euró. Ez a változás a 2005-ös tervezett reform előrejelzése volt. A Szövetségi Szociális Bíróság törvényi előírásai szerint azonban sokkal magasabb tartalékokat is felszabadítottak, ha azokat magán öregségi ellátásra fordították.

irodalom

Egyéni bizonyíték

  1. ^ A munkanélküliség ellátásáról szóló, 1918. november 13-i rendelet , RGBl. 1305-1308. Document archive.de, hozzáférés: 2018. május 11
  2. ^ A munkaerőpiac modern szolgáltatásaira vonatkozó negyedik törvény tervezete BT-Drs. 2003. szeptember 5-i 15/1516, 41. o
  3. ↑ RGBl. IS 187
  4. ↑ 87. § és azt követő törvény a munkanélküli ügynökségekről és a munkanélküliségi biztosításról
  5. ↑ szakaszok 101 ff. Törvény a munkanélküli hivatalok és munkanélküli biztosítás
  6. ^ Reichsgesetzblatt I, 1674. o.
  7. ↑ Meyers Großes Taschenlexikon, 1987, 105f.
  8. ↑ 1956. április 16-i törvény a munkanélküliek elhelyezéséről és a munkanélküliségi biztosításról szóló törvény módosításáról és kiegészítéséről, I. Szövetségi Jogi Közlöny, 243. o.
  9. ↑ a b Ralph Bollmann : A konzervatívok jóléti állama. In: Berlini Köztársaság 6/2008.
  10. ^ A b Kay Bourcarde: IWS tanulmány: Társadalmi reformok 1989 óta. A törvényes munkanélküliségi biztosítás reformja. Institute for Growth Studies, 2007, hozzáférés: 2019. október 8 .
  11. ^ Stephan Dlugosz, Gesine Stephan, Ralf A. Wilke: A munkanélküli ellátások rövidített beérkezési ideje. Jelentős hatások vannak a munkanélküliségbe belépők számára. In: IAB rövid jelentés: A Foglalkoztatáskutató Intézet aktuális elemzései és észrevételei. 30/2009. Letöltve: 2019. október 8 .
  12. ^ Daniel Kluge: A DGB figyelmeztet a munkanélküli ellátások eltörlésére . Der Spiegel, 2001. május 4
  13. ↑ A munkanélküli ellátások megszüntetése 2005. január 1-jétől az alkotmány szerint, 2010. december 29
  14. ↑ a b A munkanélküli ellátások megszüntetése 2005. január 1-jén az alkotmány szerint. In: 120/2010. Számú sajtóközlemény, www.bundesverfassungsgericht.de. 2010. december 29., Hozzáférés: 2019. szeptember 15 .
  15. ↑ Hartz IV: Az "58 szabály" finanszírozási csapdává válik. In: Spiegel online. 2004. augusztus 17., Hozzáférés: 2019. szeptember 15 .
  16. ↑ Florian Diekmann: Idősebbek a munkaerőpiacon: Az ősz hajúak visszatérése. In: Spiegel online. 2017. január 27., Hozzáférés: 2019. szeptember 15 .
  17. ↑ http://www.portal-sozialpolitik.de/uploads/sopo/pdf/2002/2002-04-00-Kuenkler-PDS.pdf
  18. ↑ BVerfG, 1992. november 17-i ítélet, Az. 1 BvL 8/87, BVerfGE 87, 234 - Jövedelem ellentételezése
  19. ↑ Sabine Berghahn , Maria Wersig : Új összehasonlítási standardok a "meleg házasság" révén? - A düsseldorfi szociális bíróság felveti a heteroszexuális párok kötelező közösségi megosztásának problémáját. (PDF) 4. o. , Hozzáférés: 2009. október 25 .