Szövetségi klímavédelmi törvény

a Wikipedia-ból, a szabad enciklopédiából
Alapadatok
Cím: Szövetségi klímavédelmi törvény
Rövidítés: KSG
Típus: Szövetségi törvény
Hatály: Német Szövetségi Köztársaság
Kiadva a következők alapján: Az Alaptörvény 74. cikk (1) bekezdés 24. pontja
Jogi kérdés: környezetvédelem
Referenciák : 2129-64
Kiadott: 2019. december 12.
( Federal Law Gazette I, 2513. o. )
Hatályos: 2019. december 18
Weblink: Jogi szöveg
Kérjük, vegye figyelembe az alkalmazandó jogi változatra vonatkozó megjegyzést .

A szövetségi klímavédelmi törvény (KSG) egy német szövetségi törvény , amelynek célja a nemzeti klímavédelmi célok teljesítésének és az európai célkitűzések teljesítésének biztosítása. A klímavédelmi törvénnyel a 2030-ra vonatkozó éghajlati célokat törvény fogja egységesíteni. Az üvegházhatású gázok kibocsátását fokozatosan, legalább 55% -kal kell csökkenteni 2030-ig 1990-hez képest ( 3. szakasz ). Ennek érdekében a törvény a 2030-ig terjedő időszakra éves csökkentési célokat határoz meg azáltal, hogy meghatározza a különböző ágazatok kötelező éves kibocsátását ( 4. szakasz ).

Ennek alapja az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezményén alapuló Párizsi Megállapodás szerinti kötelezettség, amely szerint a globális átlaghőmérséklet emelkedését jóval 2 ° C alá, és ha lehetséges, 1,5 ° C-ra kell korlátozni. az ipar előtti szintet, annak érdekében, hogy a globális éghajlatváltozás hatásait a lehető legkisebb mértékben korlátozzák, valamint a Németországi Szövetségi Köztársaság elkötelezettségét az Egyesült Nemzetek Szervezetének 2019. szeptember 23-i klímacsúcsán, New Yorkban az üvegházhatást okozó gázok folytatására. a semlegesség mint hosszú távú cél 2050-ig ( 1. bek. ). A törvény létrehozta az éghajlati kérdésekkel foglalkozó szakértői tanácsot .

történelem

A törvény elfogadásáról a CDU , a CSU és az SPD megállapodott a koalíciós megállapodásban a Bundestag 19. parlamenti ciklusára . Február 18-án, 2019-ben szövetségi környezetvédelmi miniszter Svenja Schulze (SPD) bemutatta a törvényjavaslat Szövetségi Éghajlatvédelmi törvény. A szövetségi klímavédelmi törvény elengedhetetlen része a minisztériumi felelősség (a BKG tervezetének 4. § (4) bekezdése). Az energia, az ipar, a közlekedés, az épületek, a mezőgazdaság, valamint a hulladékgazdálkodás és más ágazatok esetében évente csökkenő éves kibocsátási határértékeket határoznak meg (a BKG tervezetének 4. § (1) bekezdés), amelynek betartása az ágazathoz rendelt szövetségi minisztérium feladata. Az éves kibocsátási határérték túllépése esetén a felelős minisztériumnak saját költségvetéséből kell vásárolnia a kibocsátási jogokat (BKG-tervezet 6., 7. bek.). A CDU márciusban elutasította az osztályok céljainak ezt a kötelező erejű meghatározását.

Miután a szövetségi kancellária nem fogadta el a törvényt az Unió által vezetett minisztériumok elutasítása miatt, Schulze szövetségi környezetvédelmi miniszter május 27-én kezdeményezte a tanszéki szavazást. Ezt követően a Szövetségi Kancellária levélben ellentmondott "a minisztériumi koordináció megindításának, az államokhoz és szövetségekhez történő elküldésnek, valamint az interneten való közzétételnek".

Az éghajlati kabinet határozatai alapján a szövetségi kabinet 2019. október 9-én elfogadta a szövetségi klímavédelmi törvényt, amelyet bevezettek a Bundestagba. 2019. november 15-én a Bundestag jóváhagyta, szemben az ellenzék súlyos kritikájával. A távolsági vasúti közlekedés esetében a forgalmi adó korlátlan , 19 elejéről 7 százalékra történő csökkentése - például a Deutsche Bahn jegyek esetében - 2020 elejétől - a vasúti utazás elősegítése érdekében - született. Döntöttek azonban az ingázási juttatás és az alacsony jövedelmű ingázók korlátozott mobilitási támogatásának emeléséről is . A Szövetségi Tanács november 29-i ülésén jóváhagyta a klímavédelmi törvényt, de felhívta a Mediációs Bizottságot a 2030-as klímavédelmi program adójogban történő végrehajtásáról szóló törvényre (pl. Távolsági jegyek, ingázók) ; A szövetségi kormány további jövedelme, valamint a szövetségi államok és önkormányzatok alacsonyabb adóbevétele esetén tisztességes, megfelelő és arányos elosztásra volt szükség, amire a Szövetségi Tanács már az első olvasatban felhívott. A mediációs bizottság december 9-én ült össze.

A mediációs bizottság a következő főbb változtatásokat hajtotta végre:

  • Az energetikai tanácsadók költségeinek adókedvezményeit 50% -ra emelték.
  • Az ingázási juttatást 2024 és 2026 között 0,38 euróra emelik a tervezett 0,35 euró helyett.
  • Az ingatlanadó törvényben a szélturbinákra tervezett különös szabályozás nem kerül végrehajtásra.
  • A szövetségi kormány és a szövetségi államok közötti pénzügyi kiegyenlítést újból szabályozni fogják.

Ezekkel a változásokkal a törvényt a Bundestagban, 2019. december 19-én, a Bundesratban pedig 2019. december 20-án fogadták el. 2019. december 30-án jelent meg a Szövetségi Jogi Közlönyben, és így 2020. január 1-jén lépett hatályba. Az ingázási támogatás és a mobilitási támogatás változásai azonban csak 2021. január 1-jén léptek hatályba.

A Szövetségi Alkotmánybíróság határozata

A kormányzó március 24 2021-ben a Szövetségi Alkotmánybíróság kijelentette 3. § 1. bekezdés 2. mondata és 4. § 1. bekezdés 3. cikkely KSG összefüggésben a 2. melléklet (Megengedett éves kibocsátási mennyiségek) összeegyeztethetetlennek az alapvető jogokat, amennyiben a szabályozás A nemzeti csökkentési célok naprakésszé tétele 2031-től kezdődően nem érvényes. A törvényhozó köteles legkésőbb 2022. december 31-ig szabályozni az ezen időszakokra vonatkozó csökkentési célok frissítését. Ugyanakkor a KSG 3. szakasz 1. bekezdésének 2. szakasza és a 4. cikk (1) bekezdésének 3. szakasza a 2. függelékkel összefüggésben továbbra is alkalmazandó.

Ennek oka az volt, hogy a törvény visszafordíthatatlanul elhalasztja a magas kibocsátás-csökkentési terheket 2030 utáni időszakokra. Ez a fiatal generáció rovására ment. A fűtési határ akkor csak sürgetőbb és rövid távú intézkedésekkel volt megvalósítható. Gyakorlatilag az összes alkotmányos szabadságot ez potenciálisan érinti, mert az emberi élet szinte minden területén még mindig összefügg az üvegházhatású gázok kibocsátása, ezért 2030 után drasztikus korlátozások fenyegetik őket. Ugyanakkor az éghajlatváltozás előrehaladásának összefüggésében a klímavédelmi követelmény relatív súlya továbbra is növekszik. Az alaptörvény 20a. Cikke szerint az élet természetes alapjaival körültekintően kell bánni , azokat az utókorra kell hagyni egy olyan állapotban, hogy "a jövő nemzedékei ne csak a radikális önmegtartóztatás árán tudják megőrizni őket". Nem történhet meg, hogy egy generáció számára megadják a jogot arra, hogy „viszonylag enyhe csökkentési teher mellett fogyassza el a CO 2 költségvetés nagy részét , ha ez radikális csökkentési terhet jelentene a következő generációk számára, és életüket jelentős mértékű szabadság". A jogalkotónak ezért óvintézkedéseket kellett volna tennie e magas terhek enyhítése érdekében. A bíróság arra kötelezte a jogalkotót, hogy 2022 végéig részletesebben szabályozza az üvegházhatásúgáz-kibocsátás 2030 utáni időszakra vonatkozó csökkentési céljait. A 2030-ig terjedő csökkentési célok viszont nem kifogásolhatók, az ez ellen benyújtott panaszokat elutasították. Négy alkotmányjogi panaszt főleg fiatalok nyújtottak be , több környezetvédelmi szervezet, köztük a BUND , a Németországi Napenergia Szövetség (SFV), a Deutsche Umwelthilfe , a Péntek a jövőért és a Greenpeace támogatásával (lásd még az éghajlatváltozással kapcsolatos bírósági eljárásokat ).

A tudományos megfékezhetetlenségekkel kapcsolatban a Szövetségi Alkotmánybíróság vezérelveiben hangsúlyozta, hogy az alaptörvény 20a. Cikke arra kötelezi a törvényhozást, hogy a jövő nemzedékei érdekében legyen különösen óvatos. Már meg kell fontolnia a súlyos vagy visszafordíthatatlan károsodások lehetőségét, ha erre megbízható bizonyíték áll rendelkezésre. Ami az éghajlati probléma globális jellegét illeti, a bíróság kijelentette, hogy az éghajlat védelmének kötelezettsége megköveteli, hogy az állam a nemzetközi koordináció keretein belül dolgozzon a klímavédelem érdekében. Ugyanakkor az államnak meg kell hoznia a saját klímavédelmi intézkedéseit - annak érdekében is, hogy saját fellépésével ne csorbítsa a nemzetközi együttműködést. Az állam nem kerülheti el felelősségét azzal, hogy más államokban az üvegházhatású gázok kibocsátására hivatkozik.

szerkezet

  • 1. szakasz: Általános előírások
  • 2. szakasz: Klímavédelmi célok és éves kibocsátások
  • 3. szakasz: Klímavédelmi tervezés
  • 4. szakasz: Szakértői tanácsok éghajlati kérdésekben
  • 5. szakasz: A közszféra szerepmodell funkciója
  • 1. függelék: Ágazatok
  • 2. függelék: Megengedett éves kibocsátások

web Linkek

Egyéni bizonyíték

  1. ^ Koalíciós megállapodás a CDU, a CSU és az SPD között. P. 17 , elérhető: 2019. november 16 .
  2. a b Michael Bauchmüller: Schulze van szorgalmazva az éghajlat védelméről szóló törvény. Süddeutsche Zeitung , 2019. február 19., hozzáférés: 2019. november 16 .
  3. Cap Frank Capellan: Az Unió ellenzi a kötelező részlegi célokat. In: Deutschlandfunk. 2019. március 14, 2019. november 16 .
  4. a b Birgit Marschall: Klímavédelem : A klímaszekrény őszre halasztja a konkrét döntéseket - a zöldek könnyen bírálják a kormányt. In: RP Online. 2019. május 30, 2019. november 16 .
  5. Schulze előrelép a klímavédelem terén. In: tagesschau.de. 2019. május 27, 2019. november 16 .
  6. Bernhard Pötter, Julia Springmann: A kritika alatt álló kormány klímavédelmi tervei . In: a napilap . 2019. május 31., p. 8 ( online ).
  7. Környezetpolitika: a szövetségi kabinet által elfogadott klímacsomag és klímavédelmi törvény. Spiegel Online, 2019. október 9., 2019. november 16 .
  8. tagesschau.de: A kabinet útközben klímacsomagot hoz. 2019. október 9., Hozzáférés: 2019. november 16 .
  9. ↑ A Bundestag elfogadja a klímavédelmi törvényt. tagesschau.de, 2019. november 15., hozzáférés: 2019. november 16 .
  10. ↑ A Bundestag elfogadja a koalíció klímacsomagját , a Bundestag webhelyét, amelyre 2019. december 9-én került sor.
  11. ↑ A környezetbarát magatartást népszerűsítik , a szövetségi kormány weboldala, 2019. november 15.
  12. ↑ A Szövetségi Tanács zöld utat ad 30 törvénynek , a bundesrat.de oldalhoz, amelyre 2019. december 9-én került sor.
  13. Törvénytervezet - tervezet a törvény végrehajtására a Klímavédelmi Program 2030 adójog (PDF) bundestag.de, október 22, 2019, hozzáférhető a december 9, 2019.
  14. a b törvény a 2030. évi klímavédelmi program adójogi végrehajtásáról , bundesrat.de, hozzáférés: 2019. december 9.
  15. ↑ A kormány bemutatja a Bundestag szövetségi klímavédelmi törvényét , amelyet 2019. december 9-én tekintettek meg.
  16. Törvény a 2030-as Klímavédelmi Program adójogi végrehajtásáról. Letöltve: 2019. január 2 .
  17. BVerfG, 2021. március 24-i határozat - 1 BvR 2656/18 et al. (Klímavédelem)
  18. ↑ A klímavédelmi törvény részben alkotmányellenes. In: n-tv.de. 2021. április 29., hozzáférés: 2021. április 29 .
  19. a b Szövetségi Alkotmánybíróság: Az Első Szenátus 2021. március 24-i határozata. Az. 1 BvR 2656/18 , 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20. 2021. március 24, megtekintve 2021. április 29 .
  20. tagesschau.de: A német klímavédelmi törvény részben alkotmányellenes. Letöltve: 2021. április 29 .
  21. ^ Süddeutsche Zeitung: Klímavédelmi törvény részben alkotmányellenes. Letöltve: 2021. április 29 .
  22. ^ A Szövetségi Alkotmánybíróság úttörő éghajlat-változási döntése. In: A Solarenergie-Förderverein Deutschland eV (SFV) internetes klímaművelete. Letöltve: 2021. április 29 .