Hukou

A Hukou-rendszer ( kínai 戶口 制度 / 户口 制度, Pinyin hùkǒu zhìdù  - "állandó lakóhely-ellenőrzési rendszer"), más néven Huji-rendszer (戶籍 制度 / 户籍 制度, hùjí zhìdù  - "állampolgársági rendszer "), a lakosság hivatalos tartózkodási ellenőrzése. a Kínai Népköztársaság . Vannak még a Hukou-könyvek (戶口 登記 本 / 户口 登记 本, hùkǒu dēngjìběn  - "családi notebook "), amelyek a Népköztársaság minden családjának tulajdonában vannak, és amelyekben minden fontos esemény, mint pl. B. születés, esküvő vagy hasonló. be kell írni.

Hasonló nyilvántartási rendszerek léteznek Tajvanon is, amelyet Hukou-nak (戶口 / 户口, hùkǒu  - "bejegyzett állandó lakóhely") vagy Huji-nak (戶籍 / 户籍, hùjí  - "családi állapot "), valamint más kelet-ázsiai országokban is neveznek :

fordítás

A szótárba történő közvetlen fordítás a „bejegyzett állandó lakhely” vagy a „háztartások száma és a teljes népesség”, de ez nem tartalmazza a jelentést mint rendszert. Sebastian Heilmann "A Kínai Népköztársaság politikai rendszere" című könyvében az "Állami háztartás-nyilvántartás rendszere" és a "Lakóhely-ellenőrzés" fordításokat használja.

Mao korszak

Az 1948 utáni Mao- korszakban a szigorú tartózkodási ellenőrzés és a lakosság kényszerített mozdulatlansága központi szerepet játszott a lakosság ellenőrzésében és szabályozásában. A kijelölt lakóhelyen való tartózkodás előfeltétele volt bármilyen típusú foglalkoztatásnak, valamint az élelmiszerek és egyéb fontos fogyasztási cikkek kiosztásának.

Jelenlegi helyzet

A Deng Hsziaoping 1979-től kezdődően bevezetett reformjai után megkönnyítették a polgárok nem hivatalos mozgását. Ezek a reformok ösztönzőket is teremtettek a gyorsabban fejlődő part menti régiókba való áttelepítéshez.

Bár a lakosság nagy része még mindig hivatalosan is hozzárendelt kijelölt helyéhez, manapság 150–200 millió kínai ember él migráns munkavállalóként más helyeken. Például Guangzhouban több mint hárommillió ember él, akik hivatalosan nem a város polgárai. Ezek az újonnan érkezők egy másik helyhez fűződő hivatalos kapcsolataik miatt nem regisztrálhatnak új lakóhelyükön. Ennek eredményeként kevesebb hozzáférésük van többek között az oktatáshoz és a szociális szolgáltatásokhoz.

Hatások

A hukou-rendszer azt jelentette, hogy a kínai külvárosi régiókban nem jelentek meg nagyobb nyomornegyedek, mivel különösen a vidéki lakosságnak tilos volt városokba költöznie. Ez a szabály hozzájárult a városi és a vidéki területek közötti nagy társadalmi egyenlőtlenségekhez is, kivéve a vidéki lakosságot az 1950-es évek óta a városi lakosság által biztosított privilégiumokból.

Ezek a kiváltságok magukban foglalják például az oktatási intézményekhez, például iskolákhoz és egyetemekhez való ingyenes hozzáférést, a szociális juttatásokat és a vidéki egészségbiztosítás igénybevételét. Ez utóbbi csak az otthoni kezelésekért fizet. A munkáltató 2008 óta kötelező egészségbiztosítását valójában törlik a migráns munkavállalók számára, mivel általában szerződés nélkül alkalmazzák őket.

Ez egy olyan nem hivatalos állampolgárságot hozott létre a városokban, akik hátrányos helyzetben vannak a regisztrált lakossághoz képest. A munkáltatóiktól való viszonylag magas függőség és az alacsonyabb bérek miatt hazájukban gyakran olcsó munkaerőként is kizsákmányolják őket.

Az úgynevezett PISA- tesztben ez a rendszer más országokhoz képest esetleges elfogultsághoz vezet, mivel a 15 évesek jelentős részét a teszteken de facto nem veszik figyelembe, mivel csak korlátozottan férnek hozzá az oktatási intézményekhez.

Reformok

1982-től a hukou rendszeren alapuló " letartóztatás és visszatérés " fogva tartási gyakorlat volt érvényben. Ezt követően a rendőrség hónapokig tartóztathatta le a táborokban a tartózkodási engedély vagy a munkavállalási engedély nélküli embereket, és nehéz munkába vonta őket, majd visszahozta őket szülővárosukba. 2003-ban, Sun Zhigang fiatal divattervező halála után erőszakos tiltakozások törtek ki, és ezt a szabályozást feloldották.

Bár a hukou-rendszert igazságtalannak tartják a Kínai Népköztársaságban is, a reformok még mindig ellentmondásosak. Félő, hogy a reform nagy nyomást fog gyakorolni a városokra a betelepülők tömegei által. Ez azt jelentené, hogy a városokban már túlterhelt társadalmi rendszerek összeomolhatnak, és a vidéki régiók gazdasági fejlődését tovább lassíthatja a helyi elit távozása.

Miután a part menti régiókban virágzó városi agglomerációkban óriási munkaerőigény jelentkezett, először a vidéki álláskeresők nagyobb ideig, bár átmenetileg is, de nagyobb számban dolgozhattak a városokban. Néhány tartományban a hukou-rendszert már megreformálják, például Guangdongban . Ma már számos olyan lakos él Guangzhouban, akik nem a városból származnak. Legtöbbjük Guangdong más prefektúra szintű városaiból származik.

Az északkeleti Liaoning városában fekvő Shenyang városi régió , amely jelentős vidéki területeket is magában foglal, az első nagyváros lett, amely 2010 elején megszüntette a városi és a vidéki hukou közötti különbségtételt, ezáltal jobb hozzáférést biztosított a vidéki lakossághoz a városi oktatáshoz, az egészségügyi ellátáshoz és a szociális biztonsághoz.

Chongqing városában 2010 közepe és 2011 vége között a lakóhelyi jogokat mintegy 3 millió migránsra terjesztették ki a vidéki hátországból. Csengdu 2012 végéig megszüntette a város és a joghatósága alá tartozó vidéki lakosok közötti különbségeket. Ezek a reformok nem szüntetik meg a hukou-t , hanem a kiváltságokat kiterjesztik a régió összes lakosára .

2013 januárjában az új kormány bejelentette, hogy be fogja vezetni a hukou-rendszer országos reformját, amelynek révén "a migráns munkavállalók többségének otthonra kell találnia, és jól kell élnie a városokban és a vidéken".

A rendszer átszervezését 2014. július végén mutatták be, és 2020-ig kell végrehajtani. Az egymilliónál kevesebb lakosú településeken és városokban az állampolgárként való regisztráció engedélyezett. Aki ezekre a helyekre költözik, regisztrálhatja magát és igénybe veheti az összes önkormányzati szolgáltatást. Az egymillió és hárommillió lakosú városokban alacsonyak az új regisztrációk követelményei; egy átmeneti időszak célja annak biztosítása, hogy az adminisztrációkat ne terheljék túl az új, ellátásokra jogosult polgárok. A három és öt millió lakosú városokban az új regisztrációkat „megfelelő” mértékben lehetővé kell tenni. Részletesebb információkat eredetileg nem tettek közzé. Pontrendszert vezetnek be Peking és Sanghaj megavárosai számára ; A regisztrációkat csak szigorúan szabályozott számban fogadják el; az állampolgároknak a munkaviszony időtartama, az életkörülmények és a társadalombiztosítás függvényében kell megfelelniük.

web Linkek

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ Cindy C. Fan: Kína mozgásban. 1. o.
  2. ↑ Michaela Hemme: Az ágazati gazdasági szerkezet mint a növekedés fékezése? A Kínai Népköztársaság elemzése. Diplomamunka az Albert-Ludwigs-Universität Freiburg im Breisgau-ban, 2008, 22ff.
  3. ↑ Figyelem OECD-PISA: Helytelen a hallgatás Kínával kapcsolatban , 2013. december 12
  4. ↑ Marco Pannella: Kína - a fogva tartási gyakorlat „őrizetbe vétel és hazatelepítés” néven ismert : Az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában . 1999. október 15.
  5. ↑ Li Li: Az igazságszolgáltatás függetlenségét prioritásként kell kezelni . In: Bejing Rundschau. 2005.
  6. ↑ people.com.cn (kínai)
  7. ^ A migrációs minták megváltoztatása - Üdvözöljük otthon . In: The Economist. 2012. február 25.
  8. ↑ Xinhua: Kína a háztartás-nyilvántartási reformok előmozdítása érdekében ( 2013. január 10-i Memento az Internet Archívumban ), 2013. január 7.
  9. ↑ Xinhua: China Focus: Hukou reformjai 100 millió kínai megsegítésére ( Memento 2014. augusztus 4-től az Internet Archívumban ), 2014. július 30.