Klímaszekrény

A légikabinet , amelyet más néven "kabinetbizottság klímavédelemnek" is neveznek, a 2019. március 20 -i német kormány ( Merkel IV . Kabinet ) által beillesztett bizottságok egyike . Célja annak biztosítása, hogy a 2016 -os 2050 -es éghajlatvédelmi tervet Németországban végrehajtsák , és a 2030 -as éghajlatvédelmi célokat első lépésként teljesítsék . A kabinet 2019 szeptemberében terjesztett elő ezzel kapcsolatos terveket az úgynevezett klímacsomaggal , amelyet különösen a tudósok körében éles kritika ért.

Tagok

Az éghajlati kabinet tagjai Angela Merkel szövetségi kancellár és a hat szövetségi miniszter, Svenja Schulze (környezet), Olaf Scholz (pénzügy), Peter Altmaier (gazdaság), Horst Seehofer (építőipar), Andreas Scheuer (közlekedés) és Julia Klöckner (mezőgazdaság) . A bizottság tagja a kancellária vezetője, Helge Braun, valamint Steffen Seibert államtitkár és kormányszóvivő is .

2019. szeptember 20 -i határozatok

Az elfogadott CO ₂ ár (narancssárga) összehasonlítása a Környezetvédelmi Minisztérium (zöld) és a Gazdasági Tanácsadó Testület (szürke) tudományos ajánlásaival

Három találkozó után a negyediket szeptember 20 -ra tűzték ki. A későbbi döntések a finanszírozási programokra, az új követelményekre és az üvegházhatású gázok CO ₂ árára vonatkoztak Németországban.

A klímaberendezés intézkedési csomagjai esetében 2021 -től egy CO ₂ -díjat kell adni, 10 euró / tonna CO ₂ -ért. Ez tehát lényegesen alacsonyabb, mint más országokban (például Svájcban. 80 euró tonnánként, Svédország). : 115 euró tonnánként). A következő jogalkotási időszakokban ennek 2025 -re tonnánként 35 euróra kell emelkednie. Tól 2026-nemzeti kibocsátás-kereskedelem, be kell vezetni a minimális ár 35 euró, és legfeljebb ára 60 euró tonnánként CO ₂ . A 2027 -től kezdődő időszakban az árfolyosó módosítható, vagy akár teljesen le is eshet. Emellett megemelkedik az ingázási járadék , amelynek célja a benzin árának emelkedését kompenzálni. A vasúti utazást olcsóbbá kell tenni, ha a héát 7%-ra csökkentik, amelyet a légi forgalmi adó megfelelő emeléséből kell finanszírozni . A CO ₂ árképzésből származó bevétel egy részét arra használják fel, hogy a villamos energia árát 0,25-0,625 euro centtel csökkentsék kWh -nként. Az intézkedéscsomag különféle egyedi intézkedéseket is tartalmaz (összesen 65) az építőiparban, a szállításban, a mezőgazdaságban és az erdészetben, az iparban, az energia- és a hulladékgazdálkodásban, valamint néhány ágazatközi intézkedést. Az éghajlati kabinetnek a jövőben is határozatlan ideig a helyén kell maradnia, és évente felül kell vizsgálnia a megtett intézkedések hatékonyságát. A szövetségi kormány szeretné, ha szakértői tanács kísérné el.

Eredetileg azt tervezték, hogy minden egyes minisztérium felsorolja a javasolt klímavédelmi intézkedések konkrét üvegházhatású gáz- megtakarításait a teljes csomaghoz, amelyet azután úgynevezett „kereszt-szakértőknek” ellenőrizniük kell, hogy alkalmasak-e az éghajlatvédelemre. A tárgyalások során azonban mind az egyes javaslatok, mind a teljes csomag vonatkozásában minden lényeges adatot eltávolítottak a később bemutatott éghajlatvédelmi programból. A Süddeutscher Zeitung szerint ez azt jelenti, hogy már nem lehet ellenőrizni mind az egyes intézkedések éghajlatvédelmi hatását, sem azt, hogy a klímavédelmi csomag összességében képes -e elérni a 2030 -as éghajlati célhoz szükséges kibocsátáscsökkentést.

Október elején vált ismertté, hogy az Unió képviselőcsoportjának kezdeményezésére szeptember 20 -án elfogadott éghajlatvédelmi törvény tervei még tovább gyengültek, röviddel a Bundestagba való bevezetésük előtt: Az új törvénytervezetben a nemzeti A 2040-re vonatkozó CO ₂ -megtakarítási célt eltörölték, és Németország éghajlat-semlegességének ígért eredményét 2050-re gyengítik, és helyébe egy nem kötelező érvényű formuláció lép. Gyengültek azok az ellenőrzési mechanizmusok is, amelyeknek biztosítaniuk kell, hogy Németország ténylegesen eléri a célokat. Például az éghajlati tanácsnak már nem kell éves főjelentést készítenie, amelyben a kormány által végrehajtott intézkedések hatékonyságát ellenőrzik. Továbbá, az eredeti verzióval ellentétben a Klímatanács már nem tehet javaslatokat, ha a minisztériumok azzal fenyegetőznek, hogy elmulasztják CO ₂ -megtakarítási céljaikat. Hasonlóképpen, a kormánynak képesnek kell lennie a kibocsátási szintek megváltoztatására az egyes ágazatok között a Szövetségi Tanács beleegyezése nélkül . Lehetővé kell tenni a kimaradt éghajlati célok átvitelét a jövőbe is.

Nem utolsósorban az éghajlatváltozási célok betartását garantáló ellenőrzési mechanizmusok gyengülése kritikát kapott. A keretcsomag szeptemberi bemutatásakor a kormány ezeket a mechanizmusokat a megállapodás legnagyobb sikereként mutatta be. Az ellenőrzésként szolgáló szakértői tanácsot is érinti a lágyulás: Ebben az öt tagból csak kettő valójában klímaszakértő.

Elemzések

A Berlini Német Gazdaságkutató Intézet (DIW) tanulmánya arra a következtetésre jutott, hogy a CO ₂ árfolyam nem elegendő a közlekedési és építőipari éghajlati célok eléréséhez, és hogy az éghajlatváltozási csomagban vizsgált intézkedések alacsony jövedelmek szinte mindegyikben Nehezebben terhelt területek, mint a magasabb jövedelmű csoportok polgárai:

• Például az alacsony bérűeket nagyobb mértékben terheli az „ üzemanyagok és fűtőanyagok CO ₂ -ára”, mivel jövedelmük nagyobb százalékát kell a megfelelő alapellátásra fordítaniuk.
• A DIW becslései szerint az alacsonyabb jövedelmű decilisek „átlagos terhei” a klímacsomag tényleges végrehajtásakor „a háztartások nettó jövedelmének több mint egy százalékára emelkednek” (szemben a magasabb jövedelmű csoportok csak 0,4 százalékával).
• Ezenkívül a különösen hosszú munkába utazó, alacsony jövedelműek kétszer is hátrányos helyzetben vannak, mivel az ingázó juttatások révén megtakaríthatók.

Az alacsony jövedelműek hátránya ellenére Claudia Kemfert, a DIW Berlin munkatársa szerint a klímacsomag kevéssé járul hozzá az éghajlatvédelemhez: "Kiszámoltuk, hogy egy tízezer eurós áron gyakorlatilag nincs kormányhatás."

A Mercator Intézet és a Potsdami Klímahatástudományi Intézet tudósainak értékelése szerint a CO ₂ árfolyam túl rövid és túl alacsony ahhoz, hogy elegendő irányító hatást érjen el a 2030 -as éghajlati célkitűzéshez. Ez még azelőtt Németország céljainak megsértéséhez vezethet az uniós tehermegosztás keretében. Az elemzés társadalmi egyensúlyhiányt állapít meg: a szegényebb háztartások kompenzációja nem elegendő, a középosztályt terhelik a leginkább. A tervezett hosszú távú ingázók különösen jól kereső, hosszú utakra járó ingázóknak kedveznének. Üdvözlendőek a szövetségi kormány azon tervei, amelyek a minimális árat támogatják az uniós kibocsátáskereskedelemben, és annak kiterjesztését a közlekedési és építési ágazatra. A haladási ellenőrzés részeként tervezett szakértői tanács megbízatását gyengének tekintik.

A Szövetségi Környezetvédelmi Ügynökség megállapította, hogy a szélturbinákra tervezett távolságszabályok veszélyeztetik a német éghajlati célokat. A megújuló energiákból származó villamos energia 65 százalékos arányát 2030 -ra nem lehetett elérni a lakóépületektől legalább 1000 méterre.

Reakciók

tudós

• A tudósok szövetsége, a Scientists for Future sajtótájékoztatón fejezte ki magát "megdöbbentette az éghajlati csomag". Az intézkedések „abszolút nem megfelelőek”, és „nem felelnek meg az éghajlati válság sürgősségének és a követendő csökkentési céloknak”. A szövetségi kormány csökkentési céljai „közel sem voltak elég ahhoz, hogy a német hozzájáruljon a párizsi klímaegyezmény 1,5 fokos célkitűzéséhez ”. Az éghajlat-változási kabinet által bemutatott intézkedések „következetlenek”, és „nincs elegendő akarat az alacsony üvegházhatású gáztermékekkel kapcsolatos innovációk elindításához és a szükséges társadalmi felforduláshoz”. Különösen „a tervezett CO ₂ árat rövid és hosszú távon jelentősen túl alacsonyra [...] szabják meg ahhoz, hogy kontroll hatásokat fejlesszenek ki”.
• Christian Flachsland , a Hertie School of Governance fenntarthatósági kutatója azt mondta: "Az éghajlatvédelmi csomag az éghajlat -politikai csüggedés kifejezése."
• Ottmar Edenhofer , a Potsdami Klímahatás -kutató Intézet (PIK) vezetője szinte szóról szóra bírálta az állásfoglalásokat, mint „politikai elbátortalanítási dokumentumot”, rámutatva, hogy „ezzel a döntéssel [...] a szövetségi kormány nem találkozott a 2030-ra kitűzött éghajlati célok elérik [akarják] ", és 50 euró / tonna belépő szintű CO _2- árat követeltek . A benyújtott terv "legjobb esetben az irányváltás javaslata".
• Anders Levermann (PIK) kijelentette, hogy 2050 -re a nulla kibocsátás elérése 10 euró / tonna CO ₂ belépési ár mellett nem lehetséges: „Ez a kulcsfontosságú dokumentum egyértelmű politikai kudarc. Most nem politikai kompromisszumokra, hanem csökkentésekre van szükségünk. ”Németországnak egyszerűen már nincs ideje kipróbálni nagyszámú támogatást és ösztönző programot, hanem„ hatalmas szerkezetátalakítással kell előre lépnie a következő tíz évben ”. Már nem lehet folytatni, mint korábban, mert akkor „minden a fülünk körül fog repülni”.
• Stefan Rahmstorf (PIK) bírálta, hogy a kormány megígérte, hogy többé nem szállít „Pillpalle -t”, de a csomag ismét Pillpalle. Azt is bírálta, hogy a kormány figyelmen kívül hagyja a tudományos tanácsokat. Olyan, mintha „az orvos akut és életveszélyes fertőzés esetén antibiotikum-kúrát írna elő, mostantól hetente 5 tablettát, majd növelje. És először egy hétig nem csinál semmit, aztán hetente egy tablettát vesz be, a következő héten pedig kettőt. "
• Friederike Otto , az Oxfordi Egyetem Környezeti Változási Intézetének vezetője : „Rendkívül kiábrándító látni, hogy a szövetségi kormány a változástól való félelmében továbbra is politikát folytat. Tehát nagyon gyorsan új klímacsomagot kell készíteni, és semmit sem érnek el, a szükséges lépés tovább késik. "
• Mojib Latif , a Kelm Helmholtz Óceánkutató Központ munkatársa „megdöbbent azon a tényen, hogy szinte semmi sem dőlt el”, és hozzátette: „Németország azt mutatja, hogy ismét fékezi az éghajlat -politikát.” A csomag majdnem „nulla szám” volt. Az éghajlatvédelmi célokat nem lehetett elérni az ott előírt „mini lépésekkel”.
• Manfred Fischedick a Wuppertal Institute for Climate, Környezet és Energia kifogásolja, hogy a szint a CO ₂ ára: „A kikiáltási ár tíz euró tonnánként CO ₂ . Hogyan lehet ennek kormányhatása? "
• Volker Quaschning , a Scientists for Future társ-kezdeményezője a médiának elmondta, hogy felismerte, hogy „nincs logika és nincs szakértelem” a kulcskérdésekről szóló dokumentumban. A kormány úgy tesz, mintha 200 évünk lenne. Akkor az intézkedések jók lennének, de nem 15 évig ”. Kritizálta azt a tényt is, hogy a CO ₂ ár túl későn jött és túl alacsony volt. A kormány „nem is merte bevenni ezt a lépést ebbe a törvényhozási időszakba”. A Twitter első reakciójában az eredményeket „kedvetlennek, láthatatlannak, gyermekeink életét veszélyeztetőnek” nevezte. Tudósként valójában tényszerűnek kell maradnia, de ő "nem tud annyit enni, mint amennyit fel akarok hányni az #éghajlatvédelmi csomag után".
• Brigitte Knopf tudományos szempontból kritizálta a CO ₂ ár nem megfelelő szintjét : "Számításaink szerint a CO ₂ árnak a kezdetektől jelentősen magasabbnak kell lennie, különben Németország elmulasztja az éghajlati célkitűzéseit." 35 euró tonnánként, 50 eurós belépési árra lenne szükség, amelynek 2025 -ig tonnánként körülbelül 80 euróra kell emelkednie.

Politikai pozíciók

• Költségvetési szakértőként Sven-Christian Kindler, a Bündnis 90 / Die Grünen munkatársa kritizálja az éghajlat-változási csomaggal kapcsolatban megtárgyalt kompromisszumot, és a következő következtetést vonja le: "Ez a szövetségi kormány teljes mértékben megbukott az éghajlatvédelem emberi feladatában". mert a 26 milliárdos többletberuházások ellenére az állam 57 milliárdot éget el "minden évben éghajlatkárosító támogatásokra". Annalena Baerbock , a Bündnis 90 / Die Grünen pártvezetője úgy értékelte az intézkedéscsomagot, mint „eltérést a párizsi éghajlati céloktól és a jövőnktől .” Kollégája, Robert Habeck bírálta az ingázási járadék tervezett emelését 30 -ról 35 centre. kilométer: Mindenesetre a CO ₂ ár benzinre és dízelre gyakorolt, minden esetben alig észrevehető kormányhatása az első években teljesen megnőtt ”. A jól kereső ingázók még inkább adókedvezményben részesülnének, mint adóznának. Ezenkívül kritizálta: "És ez nem hoz létre új vasútállomást, nincs további vonatkapcsolat, nincs megbízhatóbb ciklus a kényelmes munkához vidéki területekről."
• Jörg Meuthen , az AfD szövetségi szóvivője elmondta: „Németország CO ₂ -kibocsátása csak a globális CO ₂ -kibocsátás két százalékát teszi ki . A Merkel éghajlati kabinetje ezért felszámolhatja Németország egész iparát, leállíthat minden autót és erőművet, és ezek egyike sem lenne mérhető hatással a globális klímára. ”Hozzátette: a szövetségi kormány koncentrált őrültsége„ az öko-szocialista kishitűek és baloldali zöld támogatóik éghajlati vallása ”. Alice Weidel , az AfD képviselőcsoportjának elnöke twitteren azt írta: "Az olajfűtés tilalma, a fűtőolaj, a benzin, a gázolaj, a szén és a földgáz árának emelkedése: a polgárokat kíméletlenül szorítják egy ideológia miatt!"
• Az FDP kétségeit fejezi ki az elektromos autók éghajlatkárosító gyártása miatt hozott intézkedésekkel kapcsolatban. Linda Teuteberg , az FDP főtitkára kijelentette: „Világos, hogy sajnos már nyilvánvalóvá válik, hogy ez a koordinálatlan egyedi intézkedések csüggedése.” Ehelyett „a CO ₂ -árazás egyszerű rendszerét” szorgalmazza .
• Lorenz Gösta Beutin , a baloldal klímapolitikai szóvivője az eredményeket "üres héjnak" minősítette, mert az ösztönzők és a kibocsátáskereskedelem nem elegendő a dekarbonizáció elég gyors eléréséhez .
• A Szövetségi Számvevőszék a költségvetési bizottsághoz intézett jelentésében kritizálta, hogy az éghajlatváltozási csomag adócsökkentéseit az épületek energiahatékonysága szempontjából előnyben részesítik, különösen a magas keresetűek.

Környezetvédelmi egyesületek

• Kai Niebert , a Német Természetvédelmi Egyesület (DNR) elnöke „hatástalannak” minősítette a CO ₂ árát.
• Sascha Müller-Kraenner , a Deutsche Umwelthilfe szövetségi ügyvezető igazgatója elmondta: „Amit a klíma kabinet ma bemutatott, az csak légitársaságok és üres ígéretek. Merkel kancellár és a klíma kabinet miniszterei ismét kerülik a fontos döntéseket. "
• Lisa Göldner a Greenpeace -ből úgy ítélte meg, hogy a nagykoalíció nem tudja megvédeni az éghajlatot, és az Unió és az SPD „nyilvánvalóan hiányzik a bátorságukból”, hogy „biztosítsák a jövőnket”. A szervezet felszólítja a szövetségi kormányt, hogy vegye vissza a papírt, és dolgozzon ki egy új klímacsomagot, amely megfelel a klímaválság kihívásainak.

A Münsterben elhelyezett transzparens bírálja a 2019. szeptember 20 -án elfogadott klímacsomagot

Klíma aktivisták

• A „ Péntek a jövőért ” mozgalom nyílt levelében „a csőd politikai nyilatkozatának” minősítette a klímacsomagot. A kulcsfontosságú kérdésekről szóló dokumentummal a szövetségi kormány figyelmen kívül hagyta a fiatalok százezreinek az élni érdemes jövőre vonatkozó kívánságát, a tudomány és a lakosság széles rétegeinek ébresztő hívásait. Az aktivisták nagyjavítást követeltek.

• A terep vége bejelentette a polgári engedetlenség tömeges akcióját a 2019. november 29 -től december 1 -ig tartó hétvégére a Lusatian lignit bányászati ​​körzetben . Mint bejelentettük, több ezer aktivista blokkolta november 30-án a brandenburgi Welzow-Süd külszíni bányát és a 2019 szeptemberétől egyelőre bezárt Jänschwalde külszíni bányát, valamint a szászországi United Schleenhain külszíni bányát . A péntek a jövőért és a „Minden falu marad” kezdeményezés, amely a helységek lebontása ellen irányul , támogatta a kampányt.

népesség

• Az Emnid közvélemény -kutató intézet 500 ember körében végzett felmérése szerint a Bild am Sonntag számára az egyes bejelentett intézkedéseket pozitívan értékelték (pl. 87 százalék üdvözölte a vonatjegyek áfájának csökkentését és 68 százalékkal magasabb repülőjegy -adókat), de csak kb. a válaszadók egyharmada a klímacsomagot egészében használta fel, hogy hatékonyan hozzájáruljon az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez.
• A Politbarometer szeptember 27 -én közzétett felmérése szerint a megkérdezettek 53 százaléka nem tartotta megfelelőnek az éghajlatváltozási csomagban elfogadott intézkedéseket. Ezzel szemben csak egyharmad üdvözölte a benzin és a gázolaj tervezett emelését.

A közvetítő bizottság eredménye

Változtatások

A Szövetségi Tanács kritikája után a szövetségi kormány 2019 novemberében bejelentette az éghajlat -változási csomag javítását. A CO ₂ -intenzív vállalatokat mentesíteni kell.

A Szövetségi Tanács 2019. november 29 -én úgy határozott , hogy a közvetítő bizottsághoz fordul a tervezett törvényről, amelynek végrehajtania kell az éghajlat -változási csomag intézkedéseit az adójogban . December 18 -án megállapodás született. Többek között megváltozott a szövetségi kormány és a szövetségi államok közötti tehermegosztás, a szövetségi államoknak 1,5 milliárd euró kártérítést kell kapniuk a bevételkiesés miatt. A távolsági ingázók átalányát további 3 centtel kell növelni 2024–2026 között. A Szövetségi Tanáccsal egyetértésben a szövetségi kormány 2020 első negyedévében intézkedéseket kíván kidolgozni a szélturbinák elfogadásának javítása érdekében; ennek mindenekelőtt az önkormányzatok részvételét kell tartalmaznia a bevételekben.

A szövetségi kormány is megígérte, hogy elfogadja lényegesen magasabb CO ₂ ára tavasszal 2020 révén egy módosítást a Fuel kibocsátáskereskedelmi törvény. Az árat ezért nem 10, hanem 2021 -ben tonnánként kell meghatározni, és 2025 -re tonnánként 55 euróra kell emelkedni (a korábbi 35 euró tonnánként). Ezt követően az árat a kibocsátási tanúsítványokkal való kereskedelem határozza meg, és a tanúsítványok teljes összegét az éghajlati célokkal összhangban kell korlátozni. 2026 -ban az árnak 55-65 eurós folyosón ingadoznia kell. A többletbevételt teljes egészében az EEG-pótdíj csökkentésére és a 2024-től kezdődő magasabb távolsági ingázó átalány finanszírozására kell fordítani.

Elemzések

Árfolyamok: 1. a 2019 szeptemberi döntés értelmében (2026-ig, alsó vonal, szaggatott), 2. döntési álláspont 2019 decemberében (2026-ig, felső piros vonal), 3. az éghajlatváltozási célok elérése (2026-2030, szürke)

Ottmar Edenhofer , Matthias Kalkuhl és Axel Ockenfels közgazdászok elemzése szerint a kiigazítások részben kiküszöbölik a szeptemberi javaslatok társadalmi egyensúlyát. A magasabb árak ellenére a tervezett rendszer még mindig nem megfelelő: az árak még mindig túl alacsonyak ahhoz, hogy eleget tegyenek az európai kötelezettségeknek, különösen azért, mert az európai éghajlati célokat tovább kell szigorítani. Ezenkívül a kevésbé magas jövedelmű háztartások idővel ismét nagyobb terhet rónának; A társadalmi egyensúly fenntartása érdekében a jövedelmet egyre inkább vissza kell adni a polgároknak, például klímaosztalékként . A tudósok szerint a CO ₂ árazása még mindig túl alacsony súlyú a szabályozási és promóciós intézkedésekhez képest .

A Német Gazdaságkutató Intézet (DIW) is elemzésében arra a következtetésre jut, hogy a CO ₂ árpályája önmagában még mindig nem elegendő a közlekedési ágazat 2030 -ra vonatkozó kibocsátáscsökkentési céljainak eléréséhez. Az árak elegendőek lehetnek az építőipar céljaihoz. A villamosenergia -árak további csökkenése ellenére az alacsony nettó jövedelemmel rendelkező népességcsoportokban továbbra is magasabb lenne a szennyezés százalékos aránya. A DIW az éghajlati osztalékot is javasolja szociális kompenzációként.

A határozatok végrehajtása

Az állásfoglalásokat különösen egy szövetségi klímavédelmi törvény , a 2030 -as éghajlatvédelmi program adótörvényben és az üzemanyag -kibocsátási kereskedelemről szóló törvény révén hajtják végre .

web Linkek

• A 2030 -as éghajlatvédelmi program kulcsfontosságú pontjai - az éghajlati kabinet szerint 2019 szeptemberétől származó verzió

• A szövetségi kormány 2030 -as éghajlatvédelmi programja a 2019. október 9 -i 2050 -es éghajlatvédelmi terv végrehajtására

Egyéni bizonyíték