Alkotmányos népszavazás Kirgizisztánban 2021-ben

A 2021-es kirgizisztáni alkotmányos népszavazást 2021 január 10-én és április 11-én két szavazással tartották a Kirgiz Köztársaságban . A kétlépcsős folyamatban a választásra jogosult kirgiz szavazók az első szavazáson a jövő kormányzati rendszeréről, a második szavazás során pedig új alkotmány elfogadásáról szavaztak.

A január 10-i első szavazás egyértelmű többséget eredményezett az elnöki kormányzati rendszer bevezetése mellett . A választók így elfogadták az első szavazáson Sadyr Japarow által tett reformjavaslatokat , aki egyszerre tudta megnyerni az elnökválasztást . Az április 11-i második szavazáson Japarov menetét támogatta az új alkotmány elfogadása.

háttér

Szadir Japarov 2020 novemberében

A 2020. október 4-i parlamenti választások politikai válságba sodorták a Kirgiz Köztársaságot. Miután a fővárosban, Biskekben tömeges tiltakozás történt a szavazatok vásárlására utaló jelek és az állami források visszaélése miatt a választási kampányban, a Központi Választási Bizottság október 6-án törölte a választási eredményeket. Ugyanezen a napon Kubatbek Boronov miniszterelnök kormánya lemondott, Sooronbai Dscheenbekow elnök pedig október 15-én tartós tiltakozások után lemondott hivataláról. A korábban túszejtés miatt bebörtönzött politikus, Szadir Japarov kedvezményezettként lépett ki a válságból. Megválasztották az új miniszterelnöknek, és Dscheenbekov lemondása után ideiglenesen átvette az elnöki posztot. Ebből a hatalmi pozícióból a kulcspozíciókat szoros bizalmasokkal töltötte be, és bemutatta reformprogramjának főbb pontjait, bejelentve az alkotmány változását. November 14-én Japarov lemondott a megbízott elnök hivataláról, hogy alkotmányosan indulhasson a 2021-es elnökválasztáson.

szervezet

December 9-én és 10-én a kirgiz parlament jóváhagyta az alkotmányos népszavazás megtartását az első és a második olvasatban. Az alkotmány reformját kétlépcsős népszavazás útján hajtják végre: 2021. január 10-én a legtöbb választót számláló kirgiz a parlamenti helyett az elnöki kormányrendszer megváltoztatására szavazott . Április 11-én, az országos önkormányzati választásokkal párhuzamosan, egy második szavazásra kerül sor, amelyen egy új alkotmány elfogadásáról szavaznak. A népszavazás érvényességéhez mindkét szavazólapon legalább 30% -os választói részvétel szükséges. Az alkotmányos népszavazás végrehajtása Kirgizisztánban nem újdonság, de a kirgiz történelem során már többször alkalmazták. Például nagy jelentősége volt a 2010-es alkotmányos népszavazásnak , amelyben a parlamenti kormányzati rendszer megváltoztatását nagy többséggel elfogadták.

tartalom

Az elnöki kormányzati rendszer megszervezésére vonatkozó előzetes alkotmánytervezetet november 17-én mutatták be. A tervezet volt az alapja az alkotmánygyűlés tanácskozásainak, amelyet Talant Mamytow akkori megbízott elnök 2020. november 20-án hozott létre az új kirgiz alkotmány kidolgozása céljából. 2021. február 9-én megjelent egy felülvizsgált tervezet, amelyet azután a kirgiz parlamentben megvitattak. 2021. március 2-án az illetékes bizottság kisebb kiigazításokkal elfogadta a tervezetet, hogy ez alapul szolgálhasson az új alkotmány április 11-i elfogadásáról szóló szavazáshoz.

Az alkotmánytervezet drasztikus változásokat ír elő a kirgiz kormányrendszer tartalmában. Ennek megfelelően a kirgiz parlamentet addigra 120-ról 90 tagra kell csökkenteni, és elveszíti jelentőségét, miközben az elnök hatásköre jelentősen kibővül. Az új alkotmány alapján az elnöknek jogosultnak kell lennie arra, hogy a parlament jóváhagyása nélkül népszavazást kezdeményezzen politikai kérdésekben, kinevezze és elbocsátja a kormány tagjait, valamint a Legfelsőbb Bíróság és az Alkotmánybíróság bíráit, és második elnöki ciklus, függetlenül Kirgizisztán jelenlegi alkotmányától.

Az úgynevezett Kurultai -val egy másik politikai szerv is létrejön. A név korábban a mongol kánok találkozóit jelentette , a modern Kirgizisztánban a Kurultai állítólag ellenőrző funkciót tölt be a parlament és a kormány felett. A Kurultai-nak helyi követekből kell állnia, akiket nem közvetlenül választanak meg, hanem helyi szinten informális döntéshozatali folyamatokban határoznak meg, és többek között kifejezhetik a kormány iránti bizalmatlanságot, és így lemondásra kényszeríthetik. A bizalmatlansági elnök ellen is lehetővé kell tenni, de ebben az esetben a Kurultai először bocsát két figyelmeztetést, mielőtt az elnök is lehet távolítani a harmadik szavazás. A törvényhozási hatáskör a reform után is megmarad a parlamentnél, de Kurultai jogalkotási javaslatokat vezethet be, amelyekről a parlamentben kell dönteni.

Az alkotmánytervezet egyik legvitatottabb szakasza a 10. cikk, amely így szól: „A törvény korlátozhatja azokat az eseményeket, amelyek ellentmondanak az erkölcsi és etikai értékeknek, valamint a Kirgiz Köztársaság népének köztudatának”. Ezen események pontosabb meghatározása szükséges abban az esetben, ha az új alkotmányt további törvények elfogadják.

kritika

Japarov reformjait számos tüntetés kísérte a fővárosban, Biskekben. A tervezet november 17-i bemutatása és a parlamentben 2020. december 10-én tartott népszavazás jóváhagyása alkalmával komoly tiltakozások voltak. A tüntetők és a nem kormányzati szervezetek figyelmeztettek az elnöki rendszerhez való visszatérésre, olyan autoriter irányzatokkal , mint amelyek a szomszédos közép-ázsiai államokban érvényesülnek . Féltek a sajtószabadság korlátozásától is a javasolt alkotmánymódosítások alapján. Számos kiemelkedő kirgiz politikus aggodalmát fejezte ki egy esetleges alkotmánymódosítás következményei miatt. Felix Kulow volt miniszterelnök szerint a reform fő célja "az elnök abszolút hatalmának" biztosítása.

A Human Rights Watch bírálta a tervezetet is, amely a nem kormányzati szervezet szerint "aláássa az emberi jogokat", és "komoly aggodalmat kelt a kirgiz kormány elkötelezettsége iránt az emberi jogok és a jogállamiság védelme mellett". A kritika középpontjában a gyülekezés és a véleménynyilvánítás szabadságának a tervezet 10. cikkével történő esetleges korlátozása áll , valamint az elnök szerepének megerősítése és a hatalommegosztás ezzel járó gyengülése. Ennek fényében a Human Rights Watch felszólította az alkotmánytervezet visszavonását és egy új tervezet elkészítését a nemzetközi emberi jogi normáknak megfelelően.

Japarov azonban a parlamentben stabil többséget talált a terveivel és azzal a szándékkal, hogy hagyja, hogy a nép döntsön az alkotmánymódosításról. Reformterveinek támogatói mindenekelőtt a kirgizisztáni parlamentáris kormányzati rendszer instabilitására és az elmúlt évek előrehaladásának hiányára hivatkoztak.

Eredmény

Az első, 2021. január 10-i szavazás egyértelmű többséget eredményezett a kirgizisztáni elnöki kormányzati rendszer mellett. A népszavazáson a szavazók részvétele csaknem 40% volt a párhuzamos elnökválasztások szintjén.

A 2021. április 11-i második szavazás egyértelmű képet adott az új alkotmány kedvéről kialakult hangulatról. A részvételi arány ismét alacsony volt, de az előírt 30% -os részvételi arányt túllépték. A Központi Választási Bizottság előzetes adatai szerint a népszavazás eredménye a következő volt:

Egyéni bizonyíték

1. ↑ Peter Leonard: Kirgizisztán: Japarov megragadja a hatalom minden erejét. In: eurasianet.org. 2020. október 16., hozzáférés: 2021. január 9 . 
2. ↑ Shaun Walker: Kirgizisztáni választás: a miniszterelnök lemond, miután az eredmények érvénytelenítették a tiltakozásokat. In: Az Őrző. 2020. október 6., hozzáférés: 2021. január 9 . 
3. ↑ Ayzirek Imanaliyeva: Kirgizisztán: A helyi választások új pártokat ígérnek, de régi arcokat. In: eurasianet.org. 2021. április 5., hozzáférés: 2021. április 6 . 
4. ↑ A kirgiz parlament jóváhagyja az alkotmánymódosítások törvény-első olvasatát. In: rferl.org. 2020. december 9., Hozzáférés: 2021. január 10 . 
5. ^ Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (Szerk.): Végső jelentés: Alkotmány-népszavazás 2010 . Varsó , 2010. július 27. 
6. ↑ Jazgul Masalieva: A Parlament megfelelő bizottsága jóváhagyja az új alkotmánytervezetet. In: 24.kg. 2021. március 2., hozzáférés: 2021. április 7. (amerikai angol). 
7. ^ ^{A b c} Catherine Putz: Kirgizisztántól várhatóan Greenlight ellentmondásos alkotmányos népszavazás lesz. In: A diplomata . 2021. március 9., hozzáférés: 2021. április 7. (amerikai angol). 
8. ^ Darja Podolszkaja: Az új alkotmány tervezete felkerül a Parlament honlapjára. In: 24.kg. 2021. február 9., hozzáférés: 2021. április 7. (amerikai angol). 
9. B ^{a b} Kirgizisztán: A képviselők sürgetik az alkotmány népszavazás jóváhagyását. In: eurasianet.org. 2020. december 10., Hozzáférés: 2021. január 10 . 
10. B ^{a b} Valentine Baldassari: Kirgizisztán áprilisban alkotmányos népszavazást tart. In: Novasztan német. 2021. március 27., hozzáférés: 2021. március 28. (német). 
11. ↑ Catherine Putz: Mi szerepel Kirgizisztán által javasolt „kánintézményben”? In: A diplomata . 2020. november 20., hozzáférés: 2021. január 10. (amerikai angol). 
12. ↑ Munara Borombaeva: Kirgizisztán a következő szintre akarja emelni Kurultai-t . Itt van miért. In: CABAR.asia. 2021. január 3., hozzáférés: 2021. január 10. (angol angol). 
13. ↑ Aggodalomra ad okot Kirgizisztán sürgős alkotmányos átalakítása. In: rferl.org. 2020. november 22., hozzáférés: 2021. január 10 . 
14. ^ Kirgizisztán: Visszavonja a problémás alkotmánytervezetet. In: hrw.org. Human Rights Watch , 2021. március 5., hozzáférés: 2021. április 8 . 
15. ↑ Japarov úgy tűnik, hogy megnyeri a kirgiz elnökválasztást, amely elsöprő erők megszerzésére készül. In: rferl.org. 2021. január 10, megtekintve 2021. január 11 . 
16. . КИК признала состоявшимся референдум по определению формы правления Кыргызской Республики -. In: shailoo.gov.kg. Kirgizisztán Központi Választási Bizottsága, 2021. január 20., hozzáférés 2021. április 12-ig (orosz nyelven). 
17. ↑ Подведены предварительные итоги голосования на референдуме Кыргызской Республики - ЦИК КР. In: shailoo.gov.kg. Kirgizisztán Központi Választási Bizottsága, 2021. április 12, hozzáférés: 2021. április 12 .