Kisebbségvédelem

A kisebbségek védelme az alkotmányos és a nemzetközi jogból származó kifejezés, amely a kisebbségek szabadságára és egyenlőségére , valamint a diszkriminációval szembeni védelmükre utal . Az etnikai kisebbségek , a fogyatékkal élők vagy a homoszexuálisok sajátos érdekeit nemzetközileg védik az emberi jogok , különösen a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya , és állami szinten az adott alkotmányban rögzített egyéni jogok .

A kisebbségek védelme a Nemzetek Ligája által

Az első nemzetközi megállapodás a kisebbségek védelméről az 1815-ös bécsi kongresszuson született . Lengyelország felosztása után megpróbáltak bizonyos jogokat garantálni a porosz , osztrák és orosz államok lengyel lakosságának . Az 1867 -es Ausztria-Magyarország decemberi alkotmány kodifikálta a monarchia polgárainak általános jogait a 19. cikkében „Az állam minden törzsének egyenlő jogai”; Minden „törzs” sérthetetlen jogot kapott a nemzetiség megőrzésére és gondozására . Ennek az alkotmányos rendelkezésnek az volt a sajátossága, hogy ez a jog nem az egyéneké volt, hanem a törzseket nevezték ki törvényes hordozóknak . A későbbi nemzetközi megállapodások csak a „vallási” kisebbségekről és csak a „polgári” jogokról beszélnek, a „politikai” jogokról azonban nem .

Az első világháború által kiváltott területi változások melléktermékeként a kisebbségek jogait a párizsi békeszerződés is rögzítette . Ezeknek a területi változásoknak, amelyek Kelet- és Dél-Európát új államokra bontották, az európai országok minden etnikai csoportjának a nemzeti önrendelkezési jogot kívánták biztosítani . A kisebbségek most azok a "szerencsétlen maradványok [...] voltak, akiknek nem adható meg saját nemzetállamuk vagy társulásuk azzal a területtel, ahol többségük és nemzetük volt [...]". Kisebbségi megállapodások erről a tényről hogy nincsenek „nemzeti” kisebbségek, csak „faji, vallási és nyelvi kisebbségek” vannak, így nem rendelkeznek nemzeti önrendelkezési joggal. Korábban a kisebbségeket olyan emberek részeként értették, akik külön éltek saját népük többségétől idegen területen, de természetesen a többségük államának lehetőségei szerint védve volt. Most újraértelmezték a kisebbségek fogalmát: a kisebbségeknek ma már kisebbségként kell érteniük magukat a többségi népen belül. Hivatalosan már egyetlen állam sem képviselte őket, csak nemzetközi védelem alá helyezték őket.

A lengyel kisebbségi szerződést, más néven "kis Versailles-i egyezményt", amelyet 1919. június 28-án írtak alá az Antant és Lengyelország, az első kisebbségi szerződésnek tekintik, amely kifejezetten kidolgozott védőjogi rendelkezéseket tartalmaz. A szerződést a később megkötött többi kisebbségi szerződés sablonjának tekintik. A legtöbb esetben a kisebbségek védelméről szóló megállapodásokat csak egyedi rendelkezésekként építették be a párizsi külvárosi megállapodások megfelelő fő megállapodásaiba.

A lengyel kisebbségi szerződés eredményeként közvetlenül az első világháború után és a háborúk közötti időszakban számos kétoldalú szerződést kötöttek:

Körülbelül 25-30 millió ember élt a háború utáni Európában ezen kisebbségi törvények alapján. Legtöbbjük az anyanyelv használatával a közéletben, valamint a politikai és kulturális emberi jogok gyakorlásával foglalkozott. Nem tartalmazták a kisebbségek kötelezettségeit azzal az állammal szemben, amelyben most éltek.

A békeszerződéseket nagyon éles és keserű konfliktusok követték, amelyek minden érintett országban szoros polgárháborúkhoz vezettek . Az akkor uralkodó nacionalista attitűd miatt az érintett államok többsége nem volt hajlandó betartani a szerződéseket. A megfigyeléssel megbízott ENSZ-előfutár a Nemzetek Ligája hiányolta a szükséges készségeket és hajlandóságot a végrehajtás érvényesítésére. A közvetlen beavatkozás nem volt kérdéses, és a Népszövetség nem tudta megváltoztatni a nemzetállamok törvényeit. A Nemzetek Ligájában államférfiak hangsúlyozták, hogy egyetlen országtól sem lehet elvárni, hogy törvényesen védje azokat a csoportokat, akik örökre meg akarnak tartani egy különleges helyzetet, és nem asszimilálhatók . Európa kisebbségei végül megszervezték magukat az Európai Nemzetiségi Kongresszuson , amelynek azt a feladatot kellett vállalnia, hogy a Nemzet Ligájával szemben valamennyi kisebbség érdekeit képviselje, nemzetiségüktől függetlenül. Ez nem sikerült, mert a nemzeti érdekek érvényesültek. A kisebbségek úgy tekintettek magukra, mint azok az államok, amelyekben népként alkotják a többséget. A romániai és csehszlovákiai német kisebbségek így állapodtak meg a lengyelországi és a magyarországi német kisebbségekkel , és minden csoport így viselkedett. A kisebbségvédelmi szerződések új eleme, nevezetesen a jogok nemzetközi szerv általi garantálása kudarcot vallott.

A nemzetiszocializmus idején minden kisebbségi jog teljes mértékben leértékelődött, és a területén rasszista újranépítési és germanizációs politikát folytattak. Például annak érdekében , hogy Szlovéniában német életteret teremthessenek, úgynevezett „fajilag alacsonyabbrendű” embereket kellett a helyszínen meggyilkolni vagy koncentrációs táborokba deportálni, „germanizálni képtelenek” Szerbiába és Horvátországba telepíteni, és A szlovénokat a Szovjetunió győzelem után elnéptelenedett területeire akarták telepíteni.

A kisebbségek védelme az ENSZ által

A második világháború után az ENSZ először megpróbálta kicserélni a kisebbségek védelmét az emberi jogok hatékonyabb egyéni védelmével. A kisebbségek védelmét sokáig szándékosan kizárták a nemzetközi politikából. Csak az ENSZ polgári és politikai jogokról szóló, 1966. december 19-i egyezségokmányában védték az etnikai, vallási és nyelvi kisebbségek jogát. A politikai kisebbségi jogok nem szerepelnek benne. Emberi jogi bizottságot hoztak létre az állami kötelezettségek ellenőrzésére.

Egy másik ENSZ-testület, a megkülönböztetés megelőzésével és a kisebbségek védelmével foglalkozó albizottság szintén foglalkozik a kisebbségekkel. Ez a bizottság kidolgozta többek között a kisebbségek jogairól szóló nyilatkozat , amely arra kötelezi az államokat, hogy megfelelő intézkedések elfogadásával őrizzék meg és mozdítsák elő a nemzeti vagy etnikai, kulturális, vallási és nyelvi kisebbségek identitását. Az ilyen kisebbségekhez tartozóknak garantálni kell a nyelvük szabad használatának jogát a magán- és az állami szférában, valamint a megfelelő részvételt az őket érintő döntésekben.

Az őslakos népekkel foglalkozó ENSZ-munkacsoportot 1985 óta hozták létre, mivel az őslakosok általában egy nemzet kisebbségei. A legfontosabb eredmény az ENSZ őslakos népek jogairól szóló 2007. szeptember 13-i nyilatkozata volt.

A kisebbségek védelme Európában

Mint minden nyugati államban , Európában is a kisebbségek tagjait az egyéni jogok védik, nem a kollektív jog. A védelem az alkotmányokban és a nemzetközi szerződésekben van rögzítve. Ennek megfelelően a kisebbségeket nem ismerik el saját jogú csoportként. Az „ etnikai csoportjogok ” csak kormányközi megállapodások révén adhatók meg.

Az 1970-es években az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia ( CSCE ) elkezdte foglalkozni a kisebbségi kérdéssel. Bukása után a berlini fal , és mivel a későbbi kisebbségi konfliktusok Kelet-Európában és a különböző regionalista áramlatok Európában, az Európa Tanács kezdtek foglalkozni a kisebbségek védelme a nemzetközi jog szerint az 1990-es években .

A kisebbségek védelme Németországban

A túl vallásszabadság és egyéb dolgokat, a német alaptörvény továbbá közvetlen utalás az általános szabályok a nemzetközi jog . Az ius cogens és az elismert általános jogi elvek mellett ezek a szabályok magukban foglalják az általánosan alkalmazandó nemzetközi szokásjogot is . Az egyéni jogok közvetett védelme az egyenlőség elvén és az Alaptörvényben a hátrányos megkülönböztetés tilalmán alapszik , amelyek mindenkire vonatkoznak, függetlenül attól, hogy kisebbségek tagjai-e vagy sem.

Koppenhágai konferencia "Az emberi dimenzióról"

1990. június 29-én az EBESZ elfogadta a koppenhágai záródokumentumot az emberi dimenzióról - ez egy mérföldkő az emberi jogok Európában a nemzetközi jog alapján történő rögzítéséhez. A koppenhágai dokumentumok a nemzetközi jog szerint nem kötelező érvényűek, csak olyan megállapodások, amelyek durva útmutatásként szolgálnak az EBESZ tagállamai számára .

A koppenhágai dokumentumok IV. Része részletesen bemutatja a nemzeti kisebbségekhez tartozó személyek kollektív jogait: Képesnek kell lenniük arra , hogy emberi jogaikat és alapvető szabadságaikat a törvény előtt teljes egyenlőséggel gyakorolhassák . Ezenkívül az EBESZ-tagállamoknak vállalniuk kell, hogy „különleges intézkedéseket hoznak a többi állampolgárral való egyenlőség biztosítása érdekében”. Azt is meg kell adni egy személynek, hogy maga dönthessen arról, hogy nemzeti kisebbséghez tartozik-e vagy sem.

A koppenhágai dokumentumok záródokumentuma tartalmazza az úgynevezett egyéni kisebbségi jogokat is : az anyanyelv használata, a vallás szabad gyakorlása, a határon átnyúló kapcsolatok garantálása a saját etnikai csoport tagjaival, az egyesülés szabadsága, a testmozgás joga kulturális tevékenységek, anyanyelvi vagy anyanyelvi tanítási nyelvű iskolai oktatás, a nemzeti kisebbségek identitásának védelme és népszerűsítése, valamint helyi és autonóm közigazgatási egységek létrehozása.

Szakértői találkozó Genfben

1991 júliusában az EBESZ tagállamai szakértői Genfben találkoztak, hogy megvitassák a kisebbségi kérdéseket. Kiderült, hogy a volt keleti blokk egyes résztvevő országai ( Bulgária , Románia , Jugoszlávia ) vissza akartak menni a Koppenhágában elfogadott normák alá . Kérésükben több nyugati ország ( Franciaország , Görögország , Törökország ) biztatta őket. A zárónyilatkozat tartalmaz egy mondatot, de facto fordult minden korábbi erőfeszítések a kisebbségek védelmére a nemzetközi jog értelmében az a hulladék : „[az államok] tudomásul veszi, hogy nem minden etnikai, kulturális, nyelvi vagy vallási különbség szükségszerűen képződéséhez vezet a nemzeti kisebbségek”. Ez a korlátozás lehetővé tette Franciaországnak vagy Törökországnak ragaszkodni álláspontjukhoz, miszerint országaikban nincsenek nemzeti kisebbségek, ezért nincs szükség semmiféle különleges védelemre.

A kisebbségek védelméről szóló európai egyezmény

1991. február 8-án a Velencei Bizottság (az Európai Bizottság a demokrácián keresztül a törvényen keresztül) egy tervezetet nyújtott be az Európa Tanácshoz „A kisebbségek védelméről szóló európai egyezményhez”. A fent említett két dokumentummal ellentétben a „kisebbség” kifejezést itt világosan meghatározzák, és világossá teszik, hogy a külföldi állampolgárokat nem szabad ide sorolni. A kisebbséghez tartozás az egyén döntésétől függ. Ezenkívül elismerik a kisebbségek kollektív jogát, és az államokra olyan kötelezettségeket rónak, amelyek megfelelnek az egyéni és a csoportos jogok kombinációjának.

Regionális vagy kisebbségi nyelvek európai chartája

A Miniszteri Bizottság 1992. november 5-én egyezményt fogadott el, amelynek elkészítése összesen tizenegy évig tartott. A regionális vagy kisebbségi nyelvek európai chartája rendelkezéseket tartalmaz „a kisebbségi nyelvek védelmére és népszerűsítésére az iskolákban, az adminisztrációban, a bíróságon és a médiában”.

Az oklevél azonban nem kötelező érvényű. Az aláíró államok kiválaszthatják, hogy mely rendelkezéseket kívánják alkalmazni. Maguk döntenek arról is, hogy hazájuk mely kisebbségi nyelveire kívánják alkalmazni a Chartát. A jelentési rendszer az egyetlen ellenőrzés, a vállalt kötelezettségek be nem tartása esetén nincsenek büntetések .

A késedelmekért és a nem kötelező erejű megfogalmazott egyezményekért néhány európai állam felelős, amelyek nem akarják elismerni kisebbségeik jogait saját „ állam ” és „ nemzet ” felfogásuk miatt , beleértve különösen Franciaországot, Nagy-Britanniát , Görögországot és Görögországot. Pulyka. Ezek az országok attól tartanak, hogy a kisebbségek és a kisebbségi nyelvek elismerése a területükön veszélyezteti a nemzeti egységet. Álláspontjuk szerint az egyenlőségnek az adott alkotmányban lefektetett elvei megfelelő védelmet nyújtanak a kisebbségek tagjai számára.

irodalom

  • Andreas von Arnauld: A kisebbségek védelme az Európai Unió jogában . In: Archiv des Völkerrechts 42 (2004), 111–141.
  • Sebastian Bartsch: A kisebbségek védelme a nemzetközi politikában. A Nemzetek Ligája és az EBESZ / EBESZ új perspektívában . Nyugatnémet kiadó: Opladen 1995, ISBN 3-531-12786-1 .
  • Martina Boden: Nemzetiségek, kisebbségek és etnikai konfliktusok Európában. Eredet, fejlemények, problémás helyek. Olzog Verlag: München, 1993, ISBN 3-7892-8640-0 .
  • Dan Diner, A század megértése: egyetemes történelmi értelmezés , Luchterhand Literaturverlag, 1999, ISBN 3-630-87996-9
  • Rainer Hofmann: A kisebbségek védelme Európában. A nemzetközi és alkotmányos helyzet áttekintése. Gebrüder Mann Verlag: Berlin, 1995, ISBN 3-7861-1842-6 .
  • Dietmar Müller, Állampolgárság és kisebbségek védelme. "A sokszínűség kezelése" Kelet- és Nyugat-Európában , in: Európai Történelem Téma Portál, 2006
  • Franz Pan: A kisebbségek védelme az új Európában és történeti fejlődése. Verlag Braumüller: Bécs 1999, ISBN 3-7003-1248-2 .
  • Sarah Pritchard: A kisebbségek védelme a nemzetközi jog alapján. Történelmi és legújabb fejlemények. Duncker & Humblot: Berlin 2001, ISBN 3-428-09925-7 .
  • Ioana Eleonora Rusu: A kisebbségek védelme Romániában. Az alkotmányos rendelkezések elemzése, figyelembe véve Románia nemzetközi kötelezettségeit , Verlag Dr. Kovac: Hamburg 2009, ISBN 978-3-8300-4634-9 .
  • Martin Scheuermann: A kisebbségek védelme a konfliktusok megelőzésével szemben? A Népszövetség kisebbségpolitikája a húszas években , Herder Intézet kiadó: Marburg 2000 ISBN 3-87969-284-X .

web Linkek

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ Hannah Arendt : A teljes uralom elemei és eredete . Antiszemitizmus, imperializmus, totális uralom. Piper, München / Zürich 1986 (11. kiadás, 2006), ISBN 978-3-492-21032-4 , 565. o.
  2. ^ Kisebbségvédelmi szerződés a szövetségesek és a társult nagyhatalmak, valamint Lengyelország között , Versailles, 1919. június 28
  3. ↑ A Memel területére vonatkozó 1924. május 8-i autonómia-statútum 26. cikke
  4. ↑ Lásd a Felső-Sziléziáról szóló német-lengyel megállapodást (Felső-Sziléziai Megállapodás, OSA), 1922. május 15, RGBl. 1922 II., 238. o.
  5. ↑ vö. B. Gerhard Jochem, a szlovén német lesz , in: Die Zeit 2012. október 11-től.
  6. ↑ Megjelent: honlap az UNA (PDF)
  7. ^ Hahn in: Frowein / Hofmann / Oeter, Az európai államok kisebbségi törvénye , 1. évf., 67. o .; Walker itt: Hinderling / Eichinger, Közép-európai nyelvi kisebbségek kézikönyve, 18. o.
  8. ↑ Boden, 30. o.
  9. ↑ Boden, 31. o.