Népszavazás "Nemdohányzók védelme" Bajorországban

A lényeg

Részvétel: 37,70%

60,86%
 38,97%
 0,17%
Igen Nem érvénytelen
A szövetség szóvivője, Sebastian Frankenberger a választási plakát előtt

A „nemdohányzók védelme” című bajorországi népszavazást 2010. július 4-én tartották Bajorországban a korábban sikeres „A nemdohányzók valódi védelméért !” Népszavazás miatt . A népszavazás célja az egészségvédelemről szóló bajor törvény ( Egészségvédelmi törvény , GSG) megváltoztatása volt, amely végül kivétel nélkül bevezette az éttermek dohányzásának tilalmát . Az ÖDP kezdeményezte , később az SPD , a Zöldek és számos nonprofit egyesület is támogatta . 2009. november 19. és december 2. között a szavazásra jogosultak 13,9% -a regisztrált a népszavazásra. Az állami parlament elutasította a 2010. április 14-i népszavazást, amely népszavazást eredményezett az egészségvédelmi törvényről. Körülbelül 3,5 millió szavazó (37,7%) vett részt a népszavazáson, ebből körülbelül 2,1 millió (61,0%) szavazott a törvényjavaslat mellett.

Kezdő pozíció

A 2003. évi bajor államválasztásokon a CSU kibővítette abszolút többségét, és így ismét egyedül tudott kormányozni. Végrehajtotta az eddigi legátfogóbb dohányzási tilalmat Németországban, amely 2008. január 1-jén lépett hatályba. A 2008-as bajor államválasztásokon a CSU elvesztette az abszolút többséget, amelyet 1962 óta tart. Néhány párt képviselője a dohányzási tilalmat részben felelőssé tette a háborúért. Horst Seehofer leendő miniszterelnök látta, hogy "a bajor nép lelke megsérült". Problémásnak tekintették azt is, hogy sok vendéglős megkerülte a törvényt úgynevezett "dohányzó klubok" alapításával, amelyek gyakran ad hoc tagságot kínáltak. A leendő koalíciós partner, az FDP a "liberálisabb" (dohányosbarát) törvény mellett nyilatkozott a választási kampány során. Ezt aztán a Seehofer I kabinet keretében hajtották végre 2009. augusztus 1-jén, amelyet az ellenzék és a nemdohányzó kezdeményezések élesen bíráltak.

Számla

A népszavazás tervezetének tervezete szinte teljes mértékben megfelelt az egészségvédelmi törvény 2007. december 12-i változatának, amely lényegében Bajorországban 2008. január 1-jétől 2009. július 31-ig érvényes volt. Az egyetlen különbség az volt, hogy az éttermekben minden esetben meg kell tiltani a dohányzást: Az úgynevezett dohányzó klubok létrehozására használt zárt társadalmakra vonatkozó kivétel nem biztosított (2. cikk, 8. szám). Ezt a kivételt az egészségvédelmi törvény 2009. augusztus 1-jei módosítása már feloldotta; a népszavazás célja azonban a törvény e változásával bevezetett új kivételek megszüntetése volt.

A népszavazás és a sikeres népszavazás eredményeként a következő változásokat vezették be a korábbi jogi helyzethez képest:

  • A dohányzási tilalom kivétel nélkül minden étteremben érvényes (ideértve a fesztiválsátrakat is).
  • Kulturális és szabadidős létesítményekben (ha ezekre nem vonatkozik az éttermi törvény) az egészségvédelmi törvény - és így a dohányzási tilalom - csak akkor érvényes, ha azok nyilvánosan hozzáférhetők. Korábban a törvény szerint minden ilyen létesítményt érintett a törvény, függetlenül attól, hogy nyitva állnak-e a nyilvánosság számára.
  • A kulturális és szabadidős létesítményekben (ahol a törvény csak a nyilvánosan hozzáférhetőket érinti, lásd fent), valamint az éttermekben nem lehet dohányozni (2010. július 31-ig a szomszédos helyiségeket dohányzó szobákként lehet kijelölni. nincs táncparkett a dohányzóban).
  • Az egészségvédelmi törvény szerint a gyermekek és fiatalok nem tartózkodhatnak a fennmaradó dohányzó helyiségekben (pl. A repülőtereken). Az ifjúságvédelmi törvény rendelkezései miatt azonban a gyermekek és a fiatalok is tilosak ott dohányozni . 2010. július 31-ig a gyermekek és fiatalok számára kifejezetten tilos volt a dohányzó szobákba való belépés.
  • Elhagyták az úgynevezett "innovációs záradékot", amely szerint a bajor Környezetvédelmi Minisztérium rendeletével további kivételek lehetnek a dohányzási tilalom alól, amennyiben hasonló nemdohányzó védelem valósul meg technikai óvintézkedésekkel.

Az alábbi táblázat összefoglalja az előző törvény és a hatályos törvény közötti jogi szövegek alapján a népi kezdeményezés (nem felel meg a megfogalmazásnak) változatát:

alapján Az egészségvédelemről szóló, 2007. december 20-i törvény, amelyet legutóbb a 2009. július 27-i, 2010. július 31-ig érvényes törvény módosított Az egészségvédelemről szóló, 2010. július 23-i hatályos törvény (a " Nem dohányosok valódi védelméért!" Című népszerű kezdeményezés változata )
2. cikk 6. sz Az egészségvédelmi törvény megállapítja [u. a.] Alkalmazás: kulturális és szabadidős létesítményekre [...], különösen mozikra, múzeumokra, könyvtárakra, színházakra és klubtermekre. Az egészségvédelmi törvény megállapítja [u. a.] Alkalmazás: kulturális és szabadidős létesítményekre […], amennyiben azok nyilvánosan hozzáférhetők, különösen mozikban, múzeumokban, könyvtárakban, színházakban és klubhelyiségekben.
5. cikk ( 1) bekezdés (4) bekezdés Kizárt a dohányzási tilalmat a [is] sör, bor és sör sátor , hogy ideiglenesen működtethető, és általában különböző helyeken ideiglenesen használjuk Festhalle helyhez csarnokok vásárokon és hasonló nagy események; egy helyhez viszonyítva legfeljebb 21 egymást követő napos időszak tekinthető ideiglenesnek. [A törvénytervezetben nincs megfelelő rendelkezés.]
5. cikk ( 1) bekezdés (5) bekezdés Kizárt a dohányzási tilalom [is] éttermek ülősarokkal kevesebb mint 75 m² anélkül, hogy külön a szomszéd szobában, ha számára nem engedélyezett, hogy a gyermekek és fiatalok, valamint az étterem bejáratánál területen egyértelműen azonosítottak dohányzó éttermek ahová a kiskorúakat nem engedik be. [A törvénytervezetben nincs megfelelő rendelkezés.]
5. cikk ( 2) bekezdés További kivételek is megengedett a szertartás [...] , ha műszaki óvintézkedést lehet használni, hogy védelmet nyújt veszélyekkel szembeni passzív dohányzás, amely összehasonlítható a dohányzási tilalmat [úgynevezett „innovációs záradékot”] . [A törvénytervezetben nincs megfelelő rendelkezés.]
6. cikk ( 1) bekezdés A kulturális és szabadidős létesítményekben (2. cikk 6. sz.) És az éttermekben (2. cikk 8. sz.) Is dohányozni a szomszédos helyiségekben lehet . A diszkókban és más tánctermekben a szomszédos szobában csak akkor lehet dohányozni, ha nincs táncparkett. Tilos a dohányzás a kulturális és szabadidős létesítményekben (2. cikk 6. szám, ha a nyilvánosság számára hozzáférhető) és az éttermekben (2. cikk, 8. szám).
6. cikk ( 3) bekezdés Gyermekek és fiatalok nem léphetnek be a dohányzó szobákba. [Vannak egyedi kivételek, például a börtönök és az addikciós terápiás létesítmények esetében.] [A törvénytervezetben nincs megfelelő rendelkezés.]

Eljárás

Kérés

2009. július 17-én, két nappal azután, hogy a bajor állami parlament úgy döntött, hogy enyhíti a nemdohányzók védelméről szóló törvényt, Klaus Mrasek ( ÖDP , a népszavazás képviselője) és Sebastian Frankenberger (ÖDP, biztoshelyettes) kezdeményezője benyújtotta a népszavazás egészének jóváhagyására irányuló kérelem 42 028 érvényes aláírás a bajor belügyminisztériumnál . Így megszerezték a szükséges 25 000 aláírást, és a kérelmet a Belügyminisztérium jóváhagyta 2009. augusztus 18-án.

bejegyzés

A népszavazás nevezési ideje 2009. november 19-től december 2-ig terjedt. A végeredmény 1 297 596 érvényes nevezés volt a népszavazásra, ami az összes választásra jogosult szavazó 13,9% -ának felel meg. A népszavazás jogi érvényességéhez szükséges 936 350 aláírás (a szavazásra jogosultak 10% -a) számát tehát 361 246 bejegyzés túllépte. Így ez a bajorországi népszavazás abszolút számokban a második legsikeresebb (a „Nem a tandíjra Bajorországban” népszavazás után ) és százalékos értelemben a negyedik legsikeresebb népszavazás 1967 óta.

Kezelés az állami parlamentben

A jogilag érvényes népszavazást a bajor miniszterelnök 2010. január 14-én nyújtotta be a bajor állam parlamentjéhez . A csatolt nyilatkozatban az állami kormány kijelentette, hogy elutasítja a népi kezdeményezést, és ehelyett az akkor érvényes jogi helyzetben „az ellentétes érdekek megfelelő és megfelelő egyensúlyát” látta.

Az állami parlament az első olvasatban 2010. február 4-én és a második olvasatban 2010. április 14-én foglalkozott a kéréssel. Ez teljes mértékben kihasználta a három hónapos határidőt. Az állami parlament elutasította a népszavazásról szóló törvényjavaslatot, de nem fogadott el ellenszámlát. A CSU , az FDP és a Szabad szavazók parlamenti csoportjai felszólaltak a népszavazás ellen , az SPD és a Zöldek igennel szavaztak. A parlamenti csoportok többségével ellentétben három CSU-képviselő szavazott a népszavazás mellett, de a népszavazás ellen az SPD ellenszavazatot is kapott.

Népszavazás

Az állami parlament elutasítása miatt szükségessé vált az egészségvédelmi törvény népszavazása . A bajor állam kormánya ennek időpontjául 2010. július 4-ét tűzte ki. Mivel az állami parlament nem adott be új saját jogalkotási javaslatot szavazásra, a jelenlegi jogi helyzet és a népszavazási tervezet tervezete között először tartottak szavazást. A szavazás kérdése a következő volt:

Egyetért-e a népszavazás következő törvényjavaslatával: „A nemdohányzók valódi védelméért!”?

A szavazók „igennel” vagy „nemmel” szavazhattak.

A hivatalos végeredmény szerint a leadott szavazatok 60,86% -a (2 150 582) a népszavazás mellett, 38,97% (1 377 202) ellen volt; 0,17% (6093) érvénytelen volt. A részvételi arány 37,70% (3 533 877) volt. Az egészségvédelmi törvény új változata 2010. augusztus 1-jén lépett hatályba.

Akciószövetség "Bajorország nemet mond!"

2010 márciusában a Bajor Sörözőkultúra Megőrzéséért Egyesület (VEBWK) kezdeményezésére a „Bajorország nemet mond!” Akciószövetség a szabadság és a tolerancia érdekében ”, amely népszavazáson a népszavazás elutasítása mellett kampányolt. A VEBWK mellett a szövetségi partnerek a vendéglátóipar, a fesztiválok, a showmen és a sörfőzdék, valamint a dohányipar iparági szövetségei voltak. A Bajor Párt volt az egyetlen párt, amely csatlakozott a szövetséghez. 2010. július 1-jén a Deutschlandfunk arról számolt be, hogy az akciószövetség háromnegyedét a dohányipar és a dohány nagykereskedők finanszírozták.

Sikertelen alkotmányjogi panasz

A alkotmányjogi panasz két földesurak és a dohányos ellen elfogadott törvény népszavazást nem elfogadott határozat szerint a Szövetségi Alkotmánybíróság . A határozatban a Szövetségi Alkotmánybíróság 2008. július 30-i ítéletére hivatkozott, amelyben már egyértelművé tették, hogy a szigorú dohányzási tilalom összeegyeztethető az alaptörvénnyel.

Jogsértések szankcionálása

Az egészségvédelmi törvény megsértését közigazgatási szabálysértésként öt és 1000 euró közötti pénzbírsággal sújtják.

Hatások

Értékesítés-fejlesztés a vendéglátóiparban

A dohányzási tilalom miatt eddig nem volt rettenetes csökkenés az eladásokban. 2010 második felében a bajor gasztronómia értékesítése még enyhén, 1,5% -kal is növekedett. Ez a tendencia a következő hónapokban is folytatódott: 2011 januárjától szeptemberig a vendéglátóipari szektor értékesítése nominálisan 5,1, reálértéken ( árkalkuláltan ) 3,6 százalékkal nőtt.

Hatások az Oktoberfest 2010-re

Az Oktoberfest 2010 rövid átfutási ideje miatt München városa úgy döntött, hogy nem követeli meg a fesztiválsátrak üzemeltetőitől, hogy tegyenek megelőző intézkedéseket, például a sátrak szerkezeti változtatásait. A bérbeadóknak azonban kötelezték a sátrakban a dohányzási tilalomra való hivatkozásokat, és a biztonsági szolgálatok révén biztosítaniuk kellett a dohányzási tilalom betartását. A dohányzási tilalom megsértése valóban közigazgatási bűncselekmény, de mivel a lehetőségek elve érvényesül a szabályozási bűncselekményekről szóló törvényben, azokat egyedi esetekben nem mérlegelési jog alapján büntetik.

A bérbeadó szóvivője, Toni Roiderer ugyanakkor bejelentette, hogy az Oktoberfest házigazdái beleegyeztek a dohányzási tilalom végrehajtásába már az Oktoberfest 2010-ben, hogy tapasztalatokat szerezzenek a következő évre. Ha a megvalósítás nagyrészt zökkenőmentesen megy, akkor elkerülhetők a konverziók 2011-re, és a sör és az élelmiszer árait nem kell jelentősen megemelni.

Hatások más országokra

A bajor népszavazás sikere hasonló kezdeményezésekhez vezetett más országokban (pl. Észak-Rajna-Vesztfália, Hamburg és Berlin), szövetségi szinten és Ausztriában.

web Linkek

Commons : Népszerű kezdeményezés a nemdohányzók védelmére Bajorországban  - képek, videók és hangfájlok gyűjtése

Egyéni bizonyíték

  1. B a b Hivatalos végeredmény, bajor állam visszatérő tisztviselője: népszavazás Bajorországban a nemdohányzók védelméről 2010. július 4-én
  2. ^ Fabian Löhe: Bajorország: Németország legszigorúbb dohányzási tilalma. In: Fókusz online . 2007. december 12. , 2018. október 14 .
  3. ↑ AP / dpa / ddp / KS: Bajorország: Horst Seehofer a dohányzási tilalom enyhítését tervezi. In: welt.de . 2008. október 9., hozzáférés: 2018. október 7 .
  4. ↑ http://www.n-tv.de/politik/dossier/Bayern-lockern-Rauchverbot-article412951.html A Bayern relaxációs dohányzási tilalma NTV 2009. július 15-től
  5. ↑ Kérelem a "Valódi nemdohányzó védelemért!" Népszavazás jóváhagyására , Hozzáférés ideje: 2020. április 1. (PDF; 80 kB)
  6. ↑ Az egészségvédelemről szóló , 2008. január 1-jétől hatályos törvény , hozzáférés 2020. április 1-jén (PDF; 174 kB)
  7. ↑ 2009. augusztus 1-jétől érvényes egészségvédelmi törvény , hozzáférés 2020. április 1-jén (PDF; 47 kB)
  8. ↑ Bejelentés a népszavazás jóváhagyásáról (PDF; 32 kB) 2009. augusztus 18-tól
  9. ^ A Bajor Állami Statisztikai Hivatal végeredménye
  10. ^ Bajor Állami Statisztikai Hivatal: Népszerű kezdeményezés Bajorországban 1967 óta
  11. ↑ tervezete törvény szerinti Art. 74 BV és nyilatkozat az állami kormányzat (Bajor Állami Parlament, nyomdaipari 16/3158 A január 14, 2010, MS Word , 77 kB)
  12. ↑ a b c Bajor Állami Statisztikai és Adatfeldolgozási Hivatal: A bajor állam kormányának 2010. április 20-i közleménye, Az.: B II 2 - G 58/09 (hozzáférés: 2010. április 22.; PDF; 71 kB)
  13. ↑ Akciószövetség "Bajorország nemet mond!": Bajorország nemet mond! Népszavazás a "nemdohányzók védelméről" Bajorországban (hozzáférés: 2020. április 1.)
  14. ↑ Süddeutsche Zeitung: Teljes gőz a 2010. március 25-i népszavazás előtt (hozzáférés: 2010. március 30.)
  15. ↑ Deutschlandfunk: Sok pénz sok füstért (hozzáférés: 2010. július 2.)
  16. ↑ BVerfG, 1 BvR 1746/10, 2010. augusztus 2. (1-15) (hozzáférés: 2010. augusztus 17.)
  17. ↑ A bárok eladásai dohányzási tilalom ellenére nőnek a Spiegel Online 2011. április 10-től
  18. ↑ A bajor vendéglátóipar értékesítése növekedett 2011 első kilenc hónapjában. Bajor Állami Statisztikai Hivatal és Adatfeldolgozó, november 14, 2011, archivált az eredeti szóló március 4, 2016 ; Letöltve: 2012. június 19 (sajtóközlemény).
  19. ↑ kerületi adminisztrációs osztály: Enforcement of Health Protection Act Oktoberfest 2010 , sablon nélkül.: 08-14 / V 03677, február 9, 2010  ( oldal már nem elérhető , keresni web archívum )@ 1@ 2Sablon: Toter Link / www.ris-muenchen.de
  20. ↑ Sürgősségi próbák ( Memento 2012. december 22-től az Internetes Archívumban )
  21. ↑ A hamburgi kezdeményezés aláírási listája  (az oldal már nem elérhető , keresés a webarchívumokban )@ 1@ 2Sablon: Toter Link / oedp-hamburg.de
  22. ↑ A hamburgi kezdeményezés honlapja ( az eredeti emléke 2016. október 27-től az internetes archívumban ) Információ: Az archív linket automatikusan beillesztették, és még nem ellenőrizték. Kérjük, ellenőrizze az eredeti és az archív linket az utasításoknak megfelelően, majd távolítsa el ezt az értesítést. @ 1@ 2Sablon: Webachiv / IABot / www.fuer-echten-nichtraucherschutz.de
  23. ^ A berlini kezdeményezés honlapja
  24. ↑ e-petíció a Bundestaghoz
  25. ^ Az osztrák népszavazás honlapja ( Memento 2015. január 28-tól az Internetes Archívumban )