Toborzási megállapodás a Németországi Szövetségi Köztársaság és Törökország között

Emléktábla a toborzási megállapodáshoz München központi pályaudvarán

A Németországi Szövetségi Köztársaság és Törökország közötti toborzási megállapodást Bad Godesbergben írták alá 1961. október 30-án ( Adenauer III . Kabinet ), és a kezdetben eltérő szerződéses rendelkezések ellenére (a tartózkodás időtartamának legfeljebb két évre történő korlátozása: ún. rotációs elv ), ami megnövekedett bevándorláshoz vezetett Törökországból a Németországi Szövetségi Köztársaságba . A toborzott munkavállalókat Németországban " vendégmunkásoknak " nevezték . Az 1973 -as felvételi leállásig összesen 867 000 török ​​vendégmunkás utazott a Németországi Szövetségi Köztársaságba, körülbelül 500 000 -en tértek vissza Törökországba.

A Németországi Szövetségi Köztársaság hasonló felvételi megállapodásokat kötött más országokkal: Olaszországgal (1955), Görögországgal (1960), Spanyolországgal (1960), Marokkóval (1963), Dél -Koreával (1963), Portugáliával (1964), Tunéziával (1965) és Jugoszláviával (1968).

motiváció

A toborzási megállapodás megkötésében különböző politikai indítékok játszottak szerepet.

Gazdaságpolitikai indítékok

Az erős gazdasági fellendülés miatt a német gazdaság egyes részein 1955 óta munkaerőhiány van, például a mezőgazdaságban és a bányászatban. Tekintettel arra, hogy a teljes foglalkoztatottságot majdnem sikerült elérni, és a munkaerőhiány fenyegetésére, a szövetségi kormány 1955 -ben azt tervezte, hogy külföldi munkaerő toborzásával ellensúlyozza a munkaerőhiányt, és ezzel egyidejűleg fellép a jövőbeli bérigények mérséklése érdekében. Annak ellenére, hogy 1955 -ben Olaszországgal, 1960 -ban Spanyolországgal és Görögországgal toborzási megállapodásokat kötöttek, a munkaerő -piaci helyzet tovább romlott. 1959 nyarán a SPIEGEL ezt írta: "A munkavállalókért folytatott küzdelem fárasztó, hosszú távú munkává vált, amelyben a nagy ipari vállalatok személyzeti adminisztrációja kisebb vállalkozásoknak tekinti magát, kevés alkalmazottal." Theodor Blank munkaügyi miniszter 1959 -ben nem látott alternatívát a külföldiek foglalkoztatására , mert "a Németországi Szövetségi Köztársaságban a termelési folyamatok fokozatos racionalizálása és gépesítése ellenére továbbra is növekvő kereslet várható a munkavállalók iránt". 1960-tól a háborús generáció alacsony születésű kohorszai éreztették magukat, és a nyugdíjkorhatár csökkentése súlyosbította a munkaerőhiányt. Legkésőbb az 1950 -es évek vége óta teljes foglalkoztatottság tapasztalható; 1960 -ban 153 161 munkanélküli volt, szemben a 487 746 üres álláshellyel. Ezenkívül a szakszervezetek megerősödtek, és küzdöttek a magas béremelésért. A reálbéremelés 1950 és 1960 között 67%volt. A 40 órás hét fokozatos bevezetése 1956-ban kezdődött (korábban: 48 óra), ami a munkaerőpiacot is kiszárította. A hiány helyzete 1973 -ig nem változott. A bevándorlás ellenére a munkanélküliségi ráta 1961 óta történelmi mélyponton van, minden esetben 1% alatt, kivéve az 1967 -es „ kisebb recesszió ” évét .

Helmut Schmidt már 1961 -ben kritizálta a toborzási megállapodást: "Ludwig Erhard volt az, aki elindította az egészet, először gazdasági miniszterként, később pedig kancellárként. Németországnak szüksége volt a munkavállalókra, ami miatt emelkedtek a bérek. ezt akadályozd meg. " 2004 -ben megállapította, hogy "hiba volt, hogy a hatvanas évek elején idegen kultúrájú vendégmunkásokat hoztunk az országba".

Belpolitikai indítékok

A Bundeswehr felállítása és a kötelező katonai szolgálat 1956 -os bevezetése is szűkössé tette a munkaerőt. Egy újságcikk 1954 novemberében azt írta, hogy Erhard „egy… előremutató szabályozásról szól abban az esetben, ha a német fegyveres erők létrehozása és a saját fegyveripar létrehozása munkaerőhiányhoz vezethet. ... [...] fennáll annak a lehetősége, hogy a Szövetségi Köztársaság [...] belátható időn belül ismét bevándorlóországgá válik a külföldi munkavállalók számára. "

Külpolitikai indítékok

A hidegháború idején Törökország fontos NATO-tag volt az akkori Szovjetunió délkeleti szárnyán . Törökország évtizedek óta szenved a magas munkanélküliségi rátától, amelyet a népesség növekedése okoz, amely régóta magasabb, mint a gazdasági növekedés: „A német-török ​​toborzási megállapodás kezdeményezése, amely kevéssé ismert, Törökországból érkezett. Törökországnak nagy érdeke fűződött ahhoz, hogy a gyorsan növekvő lakosság egy részét ideiglenesen vendégmunkásnak küldje külföldre ”. Átvitelével pénzt török vendégmunkások Törökország, Törökország külkereskedelmi hiány a kereskedelem Németországban volt, hogy kompenzálják a többletet az átviteli egyensúlyt annak érdekében , hogy egyensúlyt a török mérleg kifizetése a Németországi Szövetségi Köztársaság. Törökország gazdasági és politikai stabilitása a NATO -államok és más nyugati országok érdekeit szolgálta.

Menet és következmények

A megállapodás aláírását hosszú tárgyalások és számos, esetenként privát kezdeményezés előzte meg a legkülönfélébb intézmények részéről. Már 1956 -ban volt egy képzési projekt török ​​kézműveseknek. 1957 -ben Theodor Heuss Ankara akkori szövetségi elnök felajánlotta , hogy 150 török ​​szakiskolai végzettséget hív meg tanulói képzésre. A török ​​munkások is saját kezdeményezésükre érkeztek Németországba, 1960 -ban már 2500 -an.

A szövetségi kormány kezdetben óvatosan reagált az ajánlatra. Theodor Blank munkaügyi miniszter elutasította a megállapodást, és elmondta, hogy tart a konfliktusoktól a török ​​vendégmunkások és a helyiek között, mivel a vallási és kulturális távolság közöttük van. 1960 szeptemberében Anton Sabel , a Szövetségi Foglalkoztatási Ügynökség elnöke elmondta a Munkaügyi Minisztériumnak, hogy Törökországgal nincs szükség megállapodásra a munkaerő -piaci politika tekintetében. A megállapodásokat Spanyolországgal és Görögországgal nem sokkal korábban kötötték meg. 1961 augusztusában a Fal építése leállította az NDK -ból érkező munkások beáramlását, ami addig folytatódott. Két hónappal később a német kormány engedett a török ​​kormány azon ragaszkodásának, hogy különben „az elutasítást a diszkrimináció egyik formájának tekinti”. A megállapodás megkötését követő első néhány évben a török ​​vendégmunkások meglehetősen marginális szerepet játszottak az általános bevándorlásban. Ez megváltozott az 1967 -es gazdasági válság után, amikor az acélipar és különösen az autóipar nagyszámú szakképzetlen munkást igényelt a megtakarítási lehetőségek elérése és a drága ésszerűsítések elkerülése érdekében.

A török ​​vendégmunkások tartózkodási engedélye kezdetben 2 évre korlátozódott. Ezt követően vissza kell térniük szülőföldjükre, és helyükre új munkások lépnek (rotációs elv). A többi toborzási megállapodással ellentétben nem rendelkeztek a családegyesítésről. A gyakorlatban azonban a rotáció elvét hosszú távon nem lehetett megvalósítani. A német cégek ellenezték, hogy két év után elengedjék a félig szakmunkásokat. A megállapodás 1964. május 19 -i új változatában a rotáció elvét felfüggesztették; A családegyesítés tilalmát is feloldották. Nem sokkal az 1973 -as olajválság kezdete után az akkori szövetségi kormány úgy döntött, hogy leállítja a toborzást, ami minden toborzó országot érintett. Ekkor - 12 év toborzási megállapodás után - Németországban körülbelül 600 ezer török ​​volt. A választással szemben, hogy véglegesen visszatérnek Törökországba, vagy Németországban maradnak, többségük az utóbbi mellett döntött. Ez volt a kezdete a fenntartható török ​​bevándorlásnak a Szövetségi Köztársaságba.

A toborzási megállapodás korábbi értékelése

Sok kutató rámutat a megállapodás fontosságára a „német gazdasági csoda ” folytatása és a társadalmi rendszerek fejlődése szempontjából. A Szövetségi Munkaügyi Minisztérium 1976 -ban kijelentette, hogy a bevándorlás a németek munkaidejének éles csökkentéséhez vezetett, miközben fenntartotta a magas gazdasági növekedést. Friedrich Heckmann migrációs kutató számításai szerint az 1960 és 1970 közötti bevándorlás mintegy 2,3 millió német számára tette lehetővé a munkásosztályból a fizetett pozíciókba való feljutást. Szerint a Karl-Heinz Meier-Braun , a nyugdíjbiztosítási járulék kellett volna emelni, már 1971 Bevándorlás nélkül, igen, a nyugdíjbiztosítási valójában „támogatott” a külföldi munkavállalók, mert a befizetett járulékok csak ellensúlyozzák a GDP az előnyök tizede.

Heike Knortz történész más álláspontot képvisel . A gazdasági és belpolitikai okokkal kapcsolatban a „külpolitika elsődlegességét” és a bevándorlást gazdasági kudarcnak tartja a korai Szövetségi Köztársaságban. Csak az elavult iparágakat, például a szénbányászatot tartották mesterségesen életben az olcsó munkaerő behozatala és a strukturális változások megakadályozása révén. A toborzási megállapodások nem az NSZK munkaerő -piaci igényeire irányultak.

web Linkek

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ a b Stefan Luft: Török munkások toborzása és következményei | bpb. Letöltve: 2019. február 18 .
  2. ^ Kabinetpercek online a Szövetségi Levéltárban
  3. ↑ A harmadik szett . SPIEGEL 34/1959, 1959. augusztus 19., 26. o.
  4. ↑ Rajna -vidék -Pfalz, Integrációs Minisztérium, Család, Gyermekek és Nők - 50 éves toborzási megállapodás ( Memento 2013. május 17 -től az internetes archívumban )
  5. ^ Számok és dátumok 1960
  6. ↑ Történelmi adatok a munkanélküliségi statisztikákról
  7. ↑ 50 év migráció: tízmillió török: Helmut Schmidt félelme , Die Zeit , 2011. október 20.
  8. ^ Schmidt volt kancellár: A vendégmunkások toborzása tévedett , FAZ , 2004. november 24
  9. ↑ A "gazdasági csoda" munkásai . Újságkivágás, 1954. november 30., Szövetségi Levéltár Koblenz B119 No. 3050 Vol. 1, p. 67. Online at angekommen.com.
  10. ↑ Stefan Luft: Búcsú a multikulturalizmustól - kiút az integrációs válságból , Resch -Verlag, Graefelfing 2006, 101. o.
  11. ^ Heike Knortz: Diplomáciai cserekereskedelem. „Vendégmunkások” a nyugat -német diplomáciában és a foglalkoztatáspolitikában 1953–1973. Böhlau, Bécs / Köln 2008, 177. o . Hasonlóképpen Faruk Şen : "Törökország (függött) a munkavállalók külföldre küldésétől, mivel csak így tudta csökkenteni az ország munkanélküliségét, és rendszeres vendégmunkás pénzátutalásokat használhat fel magas külkereskedelmi hiányának ellensúlyozására"; Faruk Şen: Török munkavállalói vállalatok. A török ​​munkástársadalmak létrehozása, szerkezete és gazdasági funkciója Törökország társadalmi-gazdasági helyzetére. Peter Lang, Frankfurt am Main 1980, 38. o .; Stefan Luft idézte: Búcsú a multikulturalizmustól - kiút az integrációs válságból. Resch-Verlag, Graefelfing 2006, 101. o.
  12. ↑ a b Rajna -vidék -Pfalz, Integrációs, Család-, Gyermek- és Nőminisztérium - 50 éves toborzási megállapodás ( Memento 2015. július 11 -től az internetes archívumban )
  13. ^ A b Heike Knortz: Diplomáciai barterügyletek. „Vendégmunkások” a nyugat -német diplomáciában és a foglalkoztatáspolitikában 1953–1973. Böhlau Verlag, Köln 2008.
  14. ^ Johannes-Dieter Steinert: Migráció és politika. Nyugat -Németország - Európa - tengerentúli 1945-1961 , Osnabrück 1995, 307. o.
  15. ^ Deutschlandradio Kultur: Ulrich Herbert történész beszélgetve Marietta Schwarzzel
  16. ↑ Karl-Heinz Meier-Braun, vélemény: Heike Knortz diplomáciai barterügyletei
  17. ↑ Sehepunkte - Heike Knortz történeti tudományok áttekintő folyóirata: Diplomáciai barterügyletek
  18. ^ Martin Kröger: A küldő országok kezdeményezése. In: FAZ.net re június 23, 2008 Initiative a küldő országok Foreign Office és külföldiek foglalkoztatására 1953-1973 - FAZ -Archiv (felülvizsgálata a könyv „Diplomáciai barterügyletekben” a Heike Knortz .)