A szövetségi alkotmány átfogó módosítása

A szövetségi alkotmány átfogó módosítása az osztrák szövetségi alkotmány alapvető módosítására utal , különös tekintettel a szövetségi alkotmánytörvényre (B-VG). Az átfogó változást a szövetségi népnek népszavazással kell jóváhagynia .

Jogi szöveg

A vonatkozó jogi norma a B-VG 44. cikk ( 3) bekezdése :

Bármilyen átfogó módosítását a szövetségi alkotmány, de csak részleges módosítás, ha úgy kérik harmadik tagja a Nemzeti Tanács , illetve a Szövetségi Tanács , kell benyújtani a szavazás az egész szövetségi emberek után az eljárás végén megfelelően a 42. cikkel, de a szövetségi elnök általi hitelesítés előtt .

A szövetségi alkotmány építési törvényei

A megfogalmazással ellentétben az átfogó változás nem azt jelenti, hogy az egész alkotmányt megváltoztassák, vagyis a meglévő alkotmányt lecseréljék egy újra. Inkább az alkotmány egy vagy több alapelvének (építési törvények) megváltoztatására vagy megszüntetésére utal . Ezek az építési törvények a következők:

• A republikánus elv ( a szövetségi alkotmánytörvény 1. cikke, B-VG )
• A demokratikus elv ( 1. cikk, 60. cikk (5) bekezdés, 68. cikk, 142. cikk (1) bekezdés B-VG)
• A szövetségi elv ( B-VG . 2. cikk ( 1) bekezdés)
• A hatalom megosztásának elve (B-VG 94. cikk)
• A jogállamiság (Art. 18 para. 1, Art. 140 §. 1. B-VG)
• A liberális elv ( StGG 1867 , ECHR , BVG a személyes szabadság védelméről 1988 )

Ha ezeket egyáltalán korlátozni vagy megszüntetni akarják, akkor ezt csak az emberek népszavazáson történő jóváhagyása után lehet megtenni.

Kötelező népszavazás

Népszavazás a szövetségi alkotmány általános módosításai miatt

Amióta a szövetségi alkotmány létrejött, a szabvány azt eredményezte, hogy népszavazást hajtottak végre annak alapján. Ez volt a helyzet a szavazás Ausztria csatlakozása az Európai Unió június 12, 1994, amely jóváhagyta az emberek 66,6% igen szavazat. A népszavazásra azért volt szükség, mert a csatlakozáshoz kapcsolódó számos alapelv mélyen beavatkozott; politikai okokból azonban ezt minden kötelezettség nélkül végrehajtották volna. A csatlakozás különösen a demokratikus elvet érintette (a jogalkotási hatáskörök átadása az EU szerveinek, amelyeket nem demokratikusan legitimáltak közvetlenül), a jogállamiság (mivel az Alkotmánybíróság korábban érvényes normák felülvizsgálatának monopóliuma részben átkerült az európai intézményekhez ) és a szövetségi elv (a nemzeti hatáskörök átruházása miatt az uniós szerveknél).

A szövetségi alkotmány általános változásai ellenére nincs népszavazás

Az osztrák fasizmus idején elfogadott 1934. évi májusi alkotmány átfogó változást eredményezett a szövetségi alkotmányban, de erről a B-VG 44. cikk (3) bekezdésében előírt népszavazás nélkül döntöttek.

A 2000- ben elfogadott szövetségi közbeszerzési törvény 126a. Cikkének alkotmányos rendelkezése visszavonta a közbeszerzési eljárások jogi védelméről szóló szövetségi államok alkotmányos felülvizsgálatának hatályát. Az Alkotmánybíróság ezt elfogadhatatlan beavatkozásnak tekintette a szövetségi alkotmány alkotmányos és demokratikus építési törvényébe, amely a szövetségi alkotmány átfogó módosítását jelenti, így népszavazásra lett volna szükség. Ezt a rendelkezést hatályon kívül helyezte, és ezzel visszavonta a szövetségi alkotmány teljes módosítását.

Jogtudomány

A Nemzeti Tanács által a szövetségi alkotmány átfogó módosításáról szóló népszavazás végrehajtása nem hajtható végre. Az Alkotmánybíróság a B-VG 44. cikk (3) bekezdéséből csak a szavazásra jogosult személy számára jogosult a népszavazáson való részvétel jogára, de elutasítja a kötelező népszavazás megtartásának önálló törvényi jogát.

Ezen ítélkezési gyakorlat szerint a kötelező népszavazás elmulasztása a jogalkotási eljárás eljárási hiányosságának minősül, és kritizálható a normák elvont felülvizsgálata vagy olyan panaszok kapcsán, amelyekben a panaszosok azt állítják, hogy jogaikat megsértették. a kérdéses alkotmányos törvény megsértette. Egy ilyen eljárás részeként az Alkotmánybíróság 2001-ben - először - hatályon kívül helyezte az alkotmányos rendelkezést azzal az indokkal, hogy az alkotmányellenes. Megállapításában a VfGH bírálta a szövetségi alkotmányos törvényhozás intézkedését, amely alkotmányos rendelkezésekkel korlátozta a Legfelsőbb Bíróság vizsgálati hatáskörét a szövetségi közbeszerzési törvény 126a. Az Alkotmánybíróság azonban elutasította a szövetségi kormány és a salzburgi kormány kormányának azon jogi álláspontját , miszerint az egyes alkotmányos rendelkezések felfüggesztése nem jelent lényeges beavatkozást a 44. cikk (3) bekezdésének fennálló státusának védelmébe, amely szerint többek között úgy döntött:

„Ha azonban az ilyen alkotmányos felfüggesztő rendelkezések egyáltalán megengedhetők lennének, azokat - amint azt az Alkotmánybíróság ideiglenesen feltételezi - csak a B-VG 44. cikk (3) bekezdése szerinti eljárásban kell végrehajtani. (...) Az Alkotmány relevanciájának elvének „az Alkotmánybíróság hatáskörébe tartozik a bírósági felülvizsgálat, mint az osztrák szövetségi alkotmány jogállamiságáról szóló törvény fő eleme” ( VfSlg . 15,215 / 1998) figyelembe kell venni, és ezek az elvek valószínűleg a magjukban vannak, az alkotmányos jogalkotó a B-VG 44. cikk (1) bekezdése értelmében nem véletlenszerűen történik (vö. VfSlg. 15.373 / 1998). "

A szövetségi közbeszerzési törvény vonatkozó rendelkezését ezért az Alkotmánybíróság alkotmányellenesnek minősítette.

történelem

Az első osztrák köztársaság alapítói 1919-ben az alakuló országgyűlésen megállapodtak abban, hogy a végleges alkotmánynak tartalmaznia kell az összes alkotmánymódosítás kötelező népszavazását. Az alkotmányozó nemzetgyűlés ezen ígéretét csak részben hajtották végre az 1920. évi szövetségi alkotmányos törvényben, a szövetségi alkotmány általános módosításáról szóló rendelettel.

Az állam alkotmányának teljes változása

A szövetségi állam Salzburg ott van egy hasonló szabályozás, amely szerint minden átfogó változást az állam alkotmánya kell alávetni a népszavazás előtt bejelentették az állami Közlöny. Ennek alapján 1998-ban kötelező népszavazást tartottak az állami kormány kötelező arányos képviseletének eltörlése érdekében.

irodalom

• Theo Öhlinger : Alkotmányjog , 8. kiadás, Facultas Verlag, Bécs 2009, ISBN 978-3-7089-0405-4 .
• Andreas Janko : A szövetségi alkotmány átfogó módosítása . Verlag Österreich , 2004, ISBN 3-7046-4284-3 ( habilitációs szakdolgozat a Linzi Egyetemen ). 

Egyéni bizonyíték

1. ↑ A szövetségi alkotmány alapelvei. A Parlament aktív → A Parlament elmagyarázza → A szövetségi alkotmányt a parlament.gv.at oldalon
2. ^ Elisabeth Holzleithner: Az osztrák alkotmány alapelvei. Segédlet ( pdf , az univie.ac.at címen, hozzáférés: 2016. október 30.).
3. ↑ Helmut Wohnout: Politikai-jogi viták az 1934-es alkotmányról az autoriter Ausztriában. In: Weinzierl Erika (szerk.): Igazságosság és kortárs történelem. Hozzászólások a szimpóziumhoz 1976–1993. 2. kötet, Jugend & Volk, Bécs 1995, ISBN 3-224-12999-9 , 833. o.
4. ↑ tudás G12 / 00, többek között az Alkotmánybíróság október 11-én 2001-ben, elérhető az Jogi Információs Rendszer Szövetsége (RIS).
5. ↑ az Alkotmánybíróság 2005. június 18-i G62 / 05 ismerete , amely elérhető a Szövetségi (RIS) jogi információs rendszerében .
6. ↑ A nép képviseletéről szóló, 1919. március 14-i törvény 1. cikkének (2) bekezdése , StGBl 179/1919
7. ↑ Salzburgi állam alkotmányjoga 23. cikk ( 2) bekezdés
8. ↑ Klaus Poier, a vagyoni közvetlen demokrácia Ausztria államában és helyi önkormányzataiban. A jogi helyzet és az empirikus tapasztalatok áttekintése , itt: Peter Neumann, Denise Renger (szerk.), Material Direct Democracy in a Interdisciplinary and International Context 2008/2009. Németország, Ausztria, Svájc. Baden-Baden 2010, 44f.