Porosz szövetségi reformterv 1866

Karikatúra Münchenből 1866 áprilisától: Otto von Bismarck, mint „vakmerő főpincér”, aki olyan parlamentet javasol, amely mártásként megfesti a német hercegeket.

A porosz Szövetségi reform terve az 1866 (valójában „Alapvető funkciók egy új szövetségi alkotmány”) egy olyan javaslat, hogy átszervezi a Német Szövetség . Az Otto von Bismarck irányítása alatt álló porosz kormány 1866. június 10-én benyújtotta a többi német államhoz. A terv egy kis német szövetségi államot vázolt fel Ausztria nélkül . A legfontosabb pont az 1849-es frankfurti birodalmi választási törvénynek megfelelően közvetlenül megválasztandó nemzeti parlament volt .

Bismarck már 1866 áprilisában ilyen nemzeti parlament létrehozását szorgalmazta, és most júniusban meghatározta reformtervét. Ekkor Poroszország már behatolt Holsteinba, amelyet Ausztria igazgatott . Ez kiélezte a német szövetség két nagyhatalma közötti konfliktust, és nem sokkal később, június 14-én a német háborúhoz vezetett .

A június 10-i szövetségi reformtervnek még mindig volt hatása: még a háború alatt is tizenhét északnémet állam megerősítette Poroszországnak, hogy ennek alapján új szövetséget akarnak létrehozni. Ez a szövetség, szövetségi állam és nem államok szövetsége, 1867-ben Észak-Német Konföderációként valósult meg .

őstörténet

Egyesülési és megosztási kísérletek

A Német Konföderáció államai

Poroszország már megpróbálta megreformálni a Német Szövetséget, vagy új államra cserélni.

  • Vízió volt, hogy Poroszország egy kis német szövetségi állam (szövetségi állam) fölényévé válik. A „kisnémet” azt jelenti, hogy a Német Konföderáció szövetségi államainak az új államhoz kellene tartozniuk, de Ausztria szövetségi területei nélkül. A kis Németországot ekkor egy újabb szövetség révén összekapcsolhatták Ausztriával . Ausztria azonban elutasított minden olyan megoldást, amely kiszorította volna Németországból.
  • Egy másik elképzelés egy poroszok által vezetett Észak-Németország volt, vagy Poroszország terjesztése Észak-Németország többi részébe. Egy ilyen megoldás elméletileg egy osztrák-porosz együttműködésben valósulhatott volna meg , amely Németországot északra és délre osztotta volna fel.

Az 1849/50-es " erfurti unió " súlyos kísérletét egy kis német szövetségi államnak szánták. Poroszországnak azonban gyorsan rá kellett jönnie, hogy legfeljebb Észak-Németország vagy annak egy része egyesülhet így. Az 1850 utáni években a porosz kormány számos kísérletet tett az észak-németországi hatalom bővítésére vagy Németország megosztására. 1860-ban Poroszország sikertelenül javasolta a szövetségi hadsereg északra és délre osztását.

A porosz érvelés egyik eszköze az volt, hogy a Német Szövetségnek közvetlenül megválasztott parlamenttel kell rendelkeznie. Ha létrejön egy ilyen nemzeti parlament , ennek a következő előnye lett volna Poroszország számára: Lakosságának nagyobb előnye lett volna, mint a Bundestagban . Emellett Otto von Bismarck porosz miniszterelnök „erkölcsi hódításokat” akart folytatni a liberális demokratikus nemzeti mozgalommal. De ez továbbra is szkeptikus maradt, mert a konzervatív Bismarck alkotmányos konfliktusba került a saját országának állami parlamentjével. Például az 1863-as frankfurti hercegi kongresszus alkalmával nagyon egyértelmű volt, hogy a nemzeti parlament iránti igény elsősorban az osztrák reformjavaslatok torpedózásának eszköze .

Porosz-bajor tárgyalások

Ludwig von der Pfordten 1855-ben. A bajor miniszterelnök mindenképpen érdekelt abban, hogy egy szövetségi reform részeként vezető szerepet töltsön be Dél-Németországban.

1866 februárjában Poroszország megpróbálta elnyerni Bajorország támogatását a szövetségi reformhoz. Poroszország és Bajorország együttesen legyőzné Ausztria ellenállását. Ausztrián és egy porosz északi Németországon kívül Németországban egy harmadik résznek kellett lennie , mégpedig egy Dél-Németországnak , amelyet Bajorország vezetett . A nemzeti parlament követelésének az volt a célja, hogy megakadályozza Ausztriát abban, hogy ismét gyakoroljon befolyást a közepes méretű államokra, mint a frankfurti Fürstentagnál.

Így nagy valószínűséggel elkerülhető lett volna a háború Ausztriával. Vagy Ausztria, Észak-Németország és Dél-Németország triádja keletkezett, vagy egy kis német állam porosz-bajor dualizmussal. Ez utóbbi esetben valószínűleg Ausztria nem mert volna háborúba lépni. Andreas Kaernbach szerint a kísérlet megmutatta „Bismarck szövetségi politikájának eredetiségét és rugalmasságát”. A háborút csak végső megoldásnak tekintették .

Ludwig von der Pfordten bajor miniszterelnök mellé állítása érdekében Bismarck megelégedett volna egy nevezetes gyűléssel, amely szintén csak tanácsadói minőségben jár el. Von der Pfordten beleegyezett a közvetlenül megválasztott parlamentbe. Bajorország azonban először egy reformtervben akart megállapodni a kormányokkal. A parlamentnek csak ezután kellene megvitatnia a tervet. Ezenkívül Ausztriának is részt kell vennie a tárgyalásokon. Emiatt március 29-én Poroszország és Bajorország közös megközelítése végül kudarcot vallott.

Április 8-án Poroszország titkos szövetségi szerződést írt alá Olaszországgal . Negyed évre korlátozódott, és egy sikertelen szövetségi reform után azt kívánta biztosítani, hogy Ausztriának háború esetén két fronton kell küzdenie. Gyakran látta ebben a szerződésben Poroszország határozott lépését a háború felé, de Bismarck még mindig megpróbált reformot végrehajtani Ausztriával vagy Bajorországgal (például a Gablenz-misszióval ). Fontos volt számára a nemzeti parlament felállítása és az észak-németországi porosz hegemónia biztosítása.

1866. április 9-én kelt kérelem

Karl Friedrich von Savigny , itt 1870-ben, a frankfurti német Bundestag porosz követe volt. Kormányának utasítására 1866. április 9-én nyújtotta be a kérelmet.

1866. április 9-én Poroszország a Bundestaghoz fordult nemzeti parlament megválasztására. Nemcsak a nemzeti mozgalom, hanem az egyes német államok is negatívan reagáltak. Látták, hogy egy nemzeti parlament csökkentette szuverenitásukat, és nagyon kedvelték őket az előző Bundestag szavazatainak elosztása mellett.

Az olyan közepes méretű államok, mint Bajorország, nem akarták megsérteni Poroszországot, és arra bíztatták Bismarckot, hogy dolgozza ki tovább reformterveit. Az indítványt kilenc tagú bizottságba tolták, amely azonban többnyire az indítvány ellenzőiből állt. Bismarck ezzel szemben először a nemzeti parlamentet akarta végigvinni, mielőtt további terveit feltárta.

Az április 27-i promemóriában Bismarck munkatársa, Hepke rögzítette a porosz politika alapelveit. Ennek oka a bizottság megválasztása volt. A Promemoria Hepkes-ben az együttműködés értelmében egy osztrák-porosz dualizmust terveztek. Északon Poroszország uralta volna saját államcsoportjukat, Ausztria déli részén. A Bundestagban mindkét hatalomnak ugyanannyi szavazattal kell rendelkeznie, a nemzeti képviseletben (parlamentben) Ausztriának 128, Poroszországnak (beleértve Lauenburgot is ) 148 tagja lenne az összesen 460-ból.

Szövetségi kormányt nem terveztek, a Bundestagnak döntenie kellene a háborúról és a békéről. A Promemoriában az volt az eredeti, hogy a nemzeti képviseletnek bizonyos kérdésekben az államok csoportjától függően kell szavaznia. Ennek elfogadhatóbbá kell tennie Ausztria nemzeti képviseletét. Nem kellett alávetnie a többnemzetiségű állam számára nehezen megvalósítható szövetségi határozatoknak . Poroszország viszont egyre inkább egységesíthette volna államcsoportjának struktúráit. A gyakorlatban azonban Ausztriának nehéz lett volna olyan kereskedelempolitikát végrehajtani, amely igazságot szolgáltatott mind a dél-német államcsoportban lévő Badennek, mind pedig Magyarországnak.

Bismarck nyomás alatt május 11-én végül a következő vázlatot küldte a Neuner Bizottságnak:

  • Jogszabályok: A nemzeti parlamentet be kell jelölni a Bundestagba, és részt kell vennie a jogalkotási folyamatban. A Bundestagban egyetlen állásfoglaláshoz sem szükséges egyhangúság.
  • Kompetencia: A nemzeti parlamentnek foglalkoznia kell a bécsi záróokmány 64. cikke szerinti nonprofit megrendelésekkel , valamint a szövetségi háborús alkotmány reformjával és a haditengerészet létrehozásával .
  • A választás alapja az 1849-es frankfurti birodalmi választási törvény volt. Minden 100 000 lakosra egy képviselőt kellett megválasztani.

A vázlatot nagyon jóindulatúan fogadták. A bizottság tagjai megvárták kormányaik utasításait, és megkönnyebbültek, hogy Poroszország nem kért szövetségi kormányt. A középállam politikusai attól tartottak, hogy ha késleltetik az indítvány döntését, az forradalmat jelenthet. Ez arra késztette őket, hogy elsősorban szövetségi reformról tárgyaljanak Bismarckkal.

Reformterv 1866. június 10-én

körülmények

Időközben felerősödött az ausztriai és poroszországi konfliktus, amelyet Holstein meggyújtott. Poroszország június 7-én behatolt az Ausztria által irányított Holsteinbe, amely miatt Ausztria június 14-én a Bundestaghoz fordult. A Poroszország elleni következő szövetségi rendelet váltotta ki a német háborút.

Ebben a helyzetben június elején Bismarck megpróbálta megnyerni a közvéleményt. Ez kevésbé működne a Schleswig-Holstein kérdésben, mint a szövetségi reform témájában. Kimutatható volt, hogy a porosz érdekek megegyeztek az egész nemzet érdekeivel is. 1866. június 10-én nem küldte meg reformtervét a Bundestagnak, amely erről már nem tudott időben dönteni, hanem közvetlenül a német kormányoknak. Meg kell válaszolniuk, hogy ez alapján csatlakoznak-e új szövetséghez.

tartalom

Az új szövetségnek a régi tagországokból kell állnia, kivéve Ausztriát és a "holland" területeket ( Luxemburg és Limburg ; I. cikk). A szövetségi kormány "közös és egységes vám- és kereskedelmi területet" alkot (V. cikk). Ausztria német részeivel való kapcsolatért „különleges szerződéseket” ígértek (X. cikk).

A „nemzeti képviseletet” vagy a „népképviseletet” vagy a „parlamentet” új szövetségi szervként tervezték meg, amelyet „az 1849. április 12-i birodalmi választási törvény rendelkezései szerint” kellett megválasztani (III. Cikk). Az egyes államok kormányainak ezután a parlamenttel együtt kell átalakítaniuk a Bundestagot. Addig a régi szavazati viszony továbbra is fennállna.

A megreformált Német Szövetség alkotmánydiagramja az 1866. június 10-i porosz javaslatok alapján

A nemzeti képviselet és a Bundestag közösen felelősek a jogszabályokért. A szövetségi törvény elfogadásához mindkét szerv többsége elegendő lenne (III. Cikk). A szövetségi hatóságok a háborúról és a békéről döntöttek, haditengerészetet hoztak létre és a következő kérdéseket szabályozták (VI., VII., VIII. Cikk):

  1. vám- és kereskedelmi jogszabályok;
  2. a mérték-, érme- és súlyrendszer sorrendje, valamint a finanszírozott és nem finanszírozott papírpénz kibocsátását szabályozó elvek meghatározása;
  3. az általános banki szabályozás;
  4. a találmány szabadalmait;
  5. a szellemi tulajdon védelme;
  6. a mozgás szabadságára, az otthoni és letelepedési feltételekre, a kereskedelmi műveletekre, a gyarmatosításra és a Németországon kívüli országokba történő kivándorlásra vonatkozó rendelkezések;
  7. A német külkereskedelem, a német hajózás és a tengeri zászlók közös védelmének megszervezése és a konzuli képviselet megszervezése, amelyet a szövetségi kormány biztosít;
  8. a teljes német vasúti rendszer a honvédelem és az általános forgalom érdekében;
  9. hajózási műveletek a több állam számára közös vízi utakon, valamint a folyami és egyéb vízdíjak;
  10. a postai és távíró rendszer;
  11. a közös polgári eljárás és a közös egyetértési eljárás.

A szövetségi kormánynak lett volna északi és déli hadserege. Az északi „ szövetségi Oberfeldherr ” porosz királynak, délen pedig a bajor királynak kellett lennie. Az egyes kontingensek tisztjeit bizonyos feltételek mellett az egyes államok kormányai nevezhették ki. A pontosabb szabályozásoknak és hatásköröknek biztosítaniuk kell, hogy a kontingensek "teljesek és háborúra készek" (IX. Cikk).

következményei

A reformterv kilenc pontja képezte Poroszország tényleges háborús célprogramját a közelgő konfliktusra. Minden hiányosság ellenére jelentős követelményeket támasztottak, amelyek a szövetségi reform régóta fennálló kérdéseivel foglalkoztak. A „szövetségi hatalomról” azonban még mindig nem volt világos elképzelés. A múltban, például a Reich 1848–1850 közötti vezetőjének kérdésében például egy császárt , de több tagú igazgatóságot is javasoltak.

1866 június 16-án, a harcok megkezdése után Poroszország 19 észak- és közép-német államhoz fordult. Felajánlotta nekik, hogy szövetséget kössenek a reformterv alapján, és megígérik nekik a függetlenséget és a területi integritást. Ehhez azonban hadseregüket Poroszországnak kell alárendelniük. Tizenhét elfogadta az ajánlatot, néhányan nyomás alatt voltak. Közülük hat már 1861-ben katonai egyezményeket kötött Poroszországgal. A másik kettő, aki visszautasította, Sachsen-Meiningen és Reuss volt az idősebb vonalból .

Előzetes megbeszéléseken Napóleon francia császárral III. Bismarck egyetértett abban, hogy a reformtervet csak a Maintól északra fekvő Németországban lehet végrehajtani . A fővonalat figyelembe vették az Ausztriával és a többi háború ellenfelével kötött békemegállapodásokban . 1866. augusztus 18-án Poroszország és szövetségesei aláírták az úgynevezett Augusztus Szövetséget . A reformterv alapján új szövetség alapítását jelentette be , amely később az Észak-német Államszövetség lett. A javasolt nemzeti parlament 1867 februárjától áprilisig a Reichstag volt.

Lásd még

forrás

  • 173. szám (166b. Sz.). Az új szövetségi alkotmány alapelvei, amelyet a porosz kormány 1866 június 10-én nyújtott be a Szövetségi Közgyűlés elé . In: Ernst Rudolf Huber: Dokumentumok a német alkotmánytörténetről. 2. kötet: Német alkotmánydokumentumok 1851–1900. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1986, 234-236.

web Linkek

igazoló dokumentumok

  1. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 211. o.
  2. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 213. o.
  3. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 212/213.
  4. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 218–220.
  5. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 518. o.
  6. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 518/519.
  7. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 226. o.
  8. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 226–228.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 519. o.
  10. ^ Andreas Kaernbach: Bismarck koncepciói a német konföderáció megreformálásához. Bismarck és Poroszország politikájának folyamatosságáról a német kérdésben. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, 223. o.
  11. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 536/537.
  12. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 563. o.