Alkotmányozó Reichstag

Rajz az alkotmányozó Reichstag első ülésére 1867. február 24-én

Az alkotmányos megállapodás testülete az 1867 februárjától áprilisig tartó Reichstag volt . Észak-német és közép-német államok az augusztusi szövetségben , 1866-ban megállapodtak abban , hogy szövetségüknek alkotmányos alapot akarnak adni. Ez azt jelentette, a létesítmény az Észak-Német Szövetség a szövetségi állam . Az észak-német konföderáció alkotmányáról meg kell állapodni, egyrészt a jövőbeli tagállamok, másrészt az észak-német nép között.

A népet az alkotmányozó Reichstag képviselte. Ennek a Reichstagnak egyetlen feladata volt: megvitatni és elfogadni a szövetséges kormányok alkotmánytervezetét. Szigorúan véve a testület nem alkotó gyűlés volt , hanem alkotmányos gyűlés, mert az alkotmány csak a szövetség államaival közösen készült. A testület szintén nem volt parlament , mivel törvényt nem fogadott el, vagy egyéb parlamenti feladatai voltak.

Alapok

A Reichstag választásának politikailag biztonságos alapja és feladata meglehetősen gyenge volt. Az 1866. augusztus 18-i augusztusi szövetségben (és más szerződésekben) csak egy „parlamentről” beszéltek, amelyet „közösen” kellett nevezni (2. cikk). A választás alapját az 1849-es frankfurti birodalmi választási törvény (5. cikk) képezi. Ezenkívül a szövetséges kormányok kormányainak ki kell dolgozniuk az alkotmánytervezetet, amelyet a parlament elé kell terjeszteni „megbeszélés és megállapodás céljából” (az 5. cikk is). Az augusztusi szövetség szerződésének szövegében sem a megalakítandó parlamentnek, sem az államnak nem volt neve, vagyis sem „Reichstag”, sem „Északnémet Konföderáció”.

A frankfurti nemzetgyűlést a tagországok választották a Német Szövetség törvényének megfelelően . 1848 májusától 1849 májusáig, amikor Poroszország és más államok ellenezték, Frankfurtban találkozott . Az egyik eredmény, eltekintve a frankfurti alkotmány volt, a Reich választási törvény április 12-én, 1849. Az első rendes Reichstag, vagy a Népi House, kellett volna megválasztott július 15-én.

Az 1849-es reichi választási törvény az akkori reich- törvények szerint volt érvényes. Az államok azonban 1849 után nem ismerték el. 1866-ban egy észak-német szövetségi törvényt kellett volna előírni egy ilyen szövetségi testület megválasztásához. Azonban még mindig nem volt észak-német szövetségi állam, amely törvényeket hozhatott volna. Ehelyett a szövetséges államok azonos állami törvényeket hoztak a választásokra.

Ez azt jelentette, hogy Poroszországban és a többi szövetséges államban az állami parlamentek döntöttek a választási törvényekről. A porosz államparlamentben sok olyan liberális volt, aki egységes nemzeti államot akart: ezért nem szerették a föderalista utat a szövetségi állammá válás felé. Feleslegesnek tartották a Landtag mellett található észak-német parlamentet is, a többi államnak egyszerűen meg kellene választania a tagokat a meglévő Landtagba. A jobboldali liberálisokat és a konzervatívokat az egyetemes férfi választójog is zavarta , amint azt a frankfurti választójog előírta.

Általánosságban elmondható, hogy a porosz állam parlamenti tagjai úgy vélték, hogy egy észak-német szövetségi alkotmány csak akkor léphet hatályba, ha az állami parlament jóváhagyja azt. Végül Poroszország és így az állami parlament szövetségi szinten elveszítené a jogait. Az állami parlament két kamarája előterjesztette a választási törvény tervezetének módosítását: az észak-német Reichstag csak „konzultációra” gyűlhet össze. Ez ugyan nem felelt meg az augusztusi szövetség megállapodásainak, de semmit sem változtatott az alkotmányos megállapodás ütemtervén. Figyelemre méltó volt, hogy mindkét kamara elfogadta a férfiak általános választójogát, bár a kúria határozatban kifogásokat emelt. Az észak-német konföderáció Reichstagjának ezt a (porosz) választási törvényét a porosz király 1866. október 15 - én léptette életbe. A többi állam elfogadta a megfelelő választási törvényeket és választási rendeleteket.

A Reichstag kifejezés a Szent Római Birodalom Reichstagjából származik . Az 1849-es két alkotmánytervezetben a parlamentet „Reichstag” -nak kellett nevezni, bár a kialakulóban lévő Német Birodalom 1848/1849-es parlamentjét még mindig „Országgyűlésnek” vagy „Reich-gyűlésnek” hívták, és a az erfurti uniót végül „ unió parlamentjének ” hívták . 1866-ban Otto von Bismarck a német szövetségre vonatkozó reformtervében már hivatkozott a frankfurti birodalmi választási törvényre . Ebben a törvényben a megválasztandó parlamentet „Reichstag” -nak hívták. A 19. és 20. század többi európai országában a modern parlament historizáló megnevezést kapott, például Hollandiában a „ General States ” vagy Litvániában a „ Seimas ”.

Választás és összetétel

Reichstag-választások 1867 februárjában , az egyes választókerületek eredményével

A tényleges választásra 1867. február 12-én került sor. Mivel a választások közvetlenek voltak, nem kellett választóknak találkozni. 30 választókerületben (15,6 százalék) azonban választási választásokra volt szükség, három esetben pedig időközi választásokra került sor . A porosz választásokhoz képest a pártrendszer ugyanaz volt, de 1848 óta először minden porosz férfi jogosult újra szavazni. A többi országban az állam ellenzői azzal a kérdéssel szembesültek, hogy bojkottálják-e a választásokat. Rendszerint úgy döntöttek, hogy részt vesznek annak érdekében, hogy képviselhessék nézeteiket a Reichstagban; Ez azonban a szövetségi politikához kötötte őket. A lengyel és dán kisebbséggel rendelkező határvidékeken összehasonlították a „német” jelölteket és a kisebbség képviselőit.

A választók részvétele magas volt, 64,9 százalék, összehasonlítva a porosz választásokkal a három osztályú választójog alapján és mindenekelőtt néhány nehézségre való tekintettel: Kevés idő volt a jelöltek keresésére és a kampányra. Sok párt eddig nem volt megfelelően szervezett, és a gazdag, aktív polgárok megszólítására irányult, nem pedig az általános népi választásokra és az új választási módra. A sík országban sok választópolgár alacsony iskolai végzettséggel rendelkezett és fél munkanapot veszített, és általában a választások télen zajlottak.

A korábbiakhoz hasonlóan elsősorban az elit tagjait, ismert méltóságokat választották meg . A liberálisok már arra számítottak, hogy nem tudják fenntartani magas eredményeiket, mint a porosz háromosztályú választójogban. Néha súlyos veszteségeiket, különösen a porosz keleten, bizonyos mértékben ellensúlyozták az elcsatolt területeken és a nem porosz szövetségi államokban elért nyereségek . A konzervatívoknak mindkét irányban előnyös volt az általános választójog. Az alkotmányozó Reichstagnak összesen 297 tagja volt, és a jobbközép uralta őket: szabad konzervatívok , régi liberálisok és nemzeti liberálisok , valamint kisebb liberális vagy mérsékelt-konzervatív csoportok és egyes tagok. 1867. február 24- én megnyitották I. Vilmos porosz király által létrehozott Reichstagot .

Az alkotmány tevékenysége

Kormánytervezet

Az alkotmányhoz vezető út 1866/1867

Több előzetes tervezet után Bismarck porosz miniszterelnökként alkotmánytervezetet nyújtott be a szövetséges kormányoknak. Végül 1867. február 7-én valamennyien megállapodtak a Reichstag elé terjesztendő közös tervezetről. Bismarck ezt március 4-én tette. A szövetséges kormányok egy Reichstaggal szembesültek, amely szakértelmével és fegyelmezettségével érvényesítette különvéleményét. Ez vonatkozott mind az ellenzékre, mind a nemzeti liberálisokra és a szabad konzervatívokra. Bismarck figyelmeztette a képviselőket, hogy 1867. augusztus 18-án lejárt az augusztusi szövetség által kitűzött egyéves határidő. A képviselők maguk is a gyors alkotmányos tanácskozást támogatták; erre a plenáris ülésen került sor, ellentétben a Haladó Párt sikertelen javaslatával egy bizottság felállítására.

Bismarck már február 19-én titokban javaslatot tett a szövetséges kormányok alternatívájára, ha a Reichstag elutasítaná vagy túlságosan módosítaná a kormány tervezetét: A kormányok ekkor megengedhetik, hogy a szövetségi alkotmány állami szerződésként életbe lépjen, vagyis előírja. Március 31-én még a legnagyobb államok, nevezetesen Poroszország, Szászország, Szász-Weimar és Hessen-Darmstadt között is volt egy megfelelő titkos szerződés, amelyben a végrehajtást nyitva tartották.

A tervezet módosítása

Rudolf von Bennigsen a kor egyik vezető nemzeti liberálisa volt . Módosító javaslata (valójában nem lex , hanem módosítás ) a miniszteri felelősséget vezette be az alkotmányba.

Az alkotmánytervezet egyetlen konkrét tervezetnek sem felelt meg. Számos fontos kérdésben azonban megváltozott. A legfontosabb a végrehajtó hatalmat érintette; Klaus Erich Pollmann szerint Bismarck javaslata visszavonta volna a „parlamenti hozzáférést”. A végrehajtó szervnek a Szövetségi Tanácsnak, vagyis a tagállamok képviseletének kell lennie. A Reichstag azonban az úgynevezett Lex Bennigsen -szel biztosította , hogy legyen felelős miniszter (nem nevében, hanem tartalmában), a szövetségi kancellár.

Ezenkívül a szövetségi kormány és a Reichstag további hatásköröket kapott:

  • A szövetségi kormány felelőssé vált az állampolgársági törvényekért ,
  • nemcsak közvetett, hanem közvetlen adókat is megengedhetett,
  • teljes költségvetési jogot kapott ,
  • nem csak a kereskedelmi jog, a váltójog, a csődtörvény és a polgári eljárásjog , hanem az összes polgári és büntetőjogi, valamint a büntetőeljárási jogért is felelőssé vált .
  • A külföldi szerződések legalább jelentős mértékben megkövetelték a Reichstag jóváhagyását.
  • Az alkotmányozó Reichstag csak részben érvényesült a hadsereg szervezetének befolyásolására vonatkozó elképzeléseivel.

A Reichstag alkotóeleme számos más kérdésben képtelen volt érvényesülni. Más vitatott kérdésekben a Reichstagban is kialakult nézeteltérés, a képviselők szűk többséggel, 136-130 szavazattal elutasították a diéták bevezetését . A többség több okból is elutasította az alapjogokat a szövetségi alkotmányban. Megelégelték magukat azzal, hogy az alapvető jogokat már szinte az összes állami alkotmány garantálta, és elsősorban az államigazgatással szemben kellett védeni. 130 szavazattal, 128 ellenében kudarcot vallott egy nemzeti liberális javaslat, amely legalább egy minimális alapjogot tartalmazna a szövetségi alkotmányban. Ugyanígy a szövetségi alkotmánybíróság hívei sem érvényesültek.

Elfogadás és hatálybalépés

A Reichstag elfogadta a tervezetet az április 16-án elhatározott változásokkal. 230 képviselő szavazott rá, 53 ellenük (haladás, szövetségi alkotmányosok , kisebbségek). Ugyanezen a napon az államok képviselői elfogadták a módosított tervezetet. Ezt követően az állami parlamentek feladata volt, hogy elfogadják-e, mert a szövetségi alkotmány hatással volt az államok jogaira. Több ország bejelentette, hogy az akkori választási törvény jóváhagyása elegendő volt. De Braunschweig kivételével minden ország hagyta, hogy a parlamentje szavazzon.

Június 21. és június 27. között a szövetségi államok publikációs szabadalmak útján lépték életbe a szövetségi alkotmányt. Az alkotmány július 1-jén lépett hatályba. Július 27-én megjelent a Szövetségi Jogi Közlönyben , de csak deklaratív jellegű volt.

Az 1867. április 16-i zárószavazás után az alapító Reichstagnak volt egy utolsó ülése, április 17-én. A királyi palota Fehér termében Wilhelm király nyilatkozatot olvasott a képviselőknek. Majd a Reichstag biztosainak elnökeként Bismarck a Reichstagot bezártnak nyilvánította. Az Észak-német Államszövetség első rendes Reichstagját 1867. augusztus 31-én választották meg.

Osztályozás és értékelés

A Reichstag megalakító elnöke, Eduard Simson és alelnökei 1867 márciusában

Általánosságban elmondható, hogy Klaus Erich Pollmann észak-németországi szövetségi birodalomról szóló ítélete a porosz szövetségi vezetéssel összhangban nagy előrelépést tett a liberalizáció felé. A Reichstag azonban nem tudott érvényesülni a hatalmas állami kormányokkal szemben a fontos szóban forgó kérdésekben. A Reichstag egy működő parlament volt, amely hajlamos volt elutasítani a deklaratív beszédeket és a politikai vitákat.

Ugyanezen név ellenére nagy volt a különbség az alkotmányozó Reichstag (1867 februárjában megválasztott) és a rendes Reichstag (augusztusban megválasztott) között: Az alkotmányozó Reichstag csupán alkotmányos testület volt. Nem terhelte a törvényhozás és a kormányzati ellenőrzés, mert nem volt állam, amelynek törvénye és kormánya lehetne. Ez emlékeztet az Erfurti Unió 1850 március / április áprilisi parlamentjére , ahogy Michael Kotulla közjogi szakértő is általánosságban kijelentette, hogy az 1848/50 és 1867/71 alkotmányozási folyamat hasonló volt. Az 1948/49-es parlamenti tanács szintén kizárólag az alkotmány tanácsadására tudott koncentrálni. Az 1848/1849-es frankfurti nemzetgyűlésnek és az 1919/20-as weimari nemzetgyűlésnek viszont a modern parlament számos funkcióját el kellett látnia. Ezt figyelembe kell venni a Reichstag alkotórész rövid munkamenetének hosszára való hivatkozáskor.

Lásd még

dagad

  • Ernst Rudolf Huber : Dokumentumok a német alkotmánytörténetről. 2. kötet: Német alkotmánydokumentumok 1851–1900. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1986, 197. szám (186. szám) Választási törvény az Észak-Német Szövetség alapító Reichstagjának 1866. október 15-én , 270/271.

igazoló dokumentumok

  1. ↑ Lásd az Ernst Rudolf Huber : 1789 óta Deutsche Verfassungsgeschichte szerződés szövegéből levezetett szöveget . III. Kötet: Bismarck és a Reich. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 646. o.
  2. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 668. o.
  3. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 646/647.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 647/648.
  5. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarizmus az észak-német szövetségben 1867-1870 , Düsseldorf: Droste Verlag, 1985, 138. o.
  6. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarizmus az észak-német szövetségben 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, 102-104., 110. o.
  7. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarizmus az észak-német szövetségben 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, 139/140.
  8. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarizmus az észak-német szövetségben 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, 144–146.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 648/649.
  10. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III . Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 651-653.
  11. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III . Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 654/655.
  12. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarizmus az észak-német szövetségben 1867-1870 , Düsseldorf: Droste Verlag, 1985, 199. o.
  13. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III . Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 663-665.
  14. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III . Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 664-666.
  15. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III . Kötet: Bismarck és a Reich. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1988, 666/667.
  16. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789 óta. III . Kötet: Bismarck és a Reich. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart et al., 1988, 667. o.
  17. ^ A Reichstag jegyzőkönyvei , hozzáférés 2016. június 6.
  18. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarizmus az észak-német konföderációban 1867-1870 , Droste Verlag, Düsseldorf 1985, 515. o.
  19. ^ Michael Kotulla: német alkotmánytörténet. Az Öreg Birodalomtól Weimarig (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, 491. o.
  20. ↑ Lásd: Martin Kirsch , uralkodó és parlament a 19. században. A monarchikus alkotmányosság, mint európai alkotmánytípus - ehhez képest Franciaország. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1999, 318. o.