Átláthatóság (politika)

A politika és a politikai diskurzusban, az átláthatóság a követelmény, vagy az állam szabadon hozzáférhető információkat, amelyek érdemesnek , és állandó véve a folyamatok, tények, projektek és a döntéshozatali folyamatokban. Ehhez kapcsolódik a politikai rendszer (vagy a közigazgatás) szereplői és az állampolgárok közötti nyílt kommunikáció és a fokozott részvétel gondolata . Az adminisztratív átláthatóság és a nyilvánosság elve kifejezések hasonló irányba mutatnak . Optikai átláthatóság használják , mint egy metafora : átlátszó tárgy látható át (lásd például „ átlátszó ”).

érvelés

A széles körű átláthatóság hívei a következőképpen indokolják igényüket vagy ideáljukat:

• Az átláthatóság elengedhetetlen része a demokráciának, és alapvető a szabad akarat kialakításához és a megalapozott szavazási döntésekhez.
• Visszajelzés funkció : az átláthatóság lehetővé teszi az állampolgárok számára a problémák észlelését, panaszaik kifejezését, a fejlesztésre vonatkozó javaslatok megtanulását és megvitatását, valamint ezek kommunikálását a politikai képviselőkkel. Ez lehetővé teszi a képviselő számára, hogy érzékelje a sürgető problémákat, és ennek következtében hatékonyabban tudjon dolgozni.
• Az átláthatóság arra ösztönzi a politikust, hogy hajtsa végre az állampolgárok kívánságait, és így ösztönzi a hűséget és a polgárokkal való közelséget (fegyelmező hatás)
• Az átláthatóság megakadályozza a hatalommal való visszaélést és a korrupciót, mivel mindenki megismerheti a történteket, hogy aztán szükség esetén agitáljon és felléphessen ellene, és a politikusokat elszámoltathatja.
• A politikai folyamatokban és a kommunikációban rejlő nyitottság erősíti a polgárok bizalmát a kormány (ok) ban.

A politikatudományban és a tárgyaláselméletben kritikát fejeznek ki az átláthatóság elvével kapcsolatban. A túl nagy átláthatóság olyan mellékhatásokat és problémákat okozhat, amelyek befolyásolják a kormány tevékenységét és végső soron a kormány formáját. Ezzel szemben a kisebb átláthatóság előnyöket is eredményezhet.

• Átlátható rendszerben a politikusok kísértésbe esnek, hogy az érdekek legerősebb képviselőiként mutassák be magukat (profilalkotás). Ez magában hordozza annak a kockázatát, hogy túlzott tárgyalási pozíciókat fogadnak el, ami bármilyen kompromisszum kudarcát okozná, és ezáltal nem hatékony politikához vezetne.
• A jobb ismeretek ellenére a politikusok meggondolhatják magukat a lakossági nyomás miatt.
• Vastag megbeszéléseket még mindig nem átlátható, alig hozzáférhető körökben lehet folytatni. Az ott megkötött megállapodásokat egy átlátható bizottság fogadja el, részletes vita nélkül.
• A kevesebb átláthatóság teret enged a politikusoknak a vitákhoz, és lehetővé teszi a nyilvánosan bizonytalan témák kezdetben elfogulatlan cseréjét.

Jogi előírások

Számos állam alkotmányában alapvető jogként rögzítette a politikai átláthatóságot. Az információszabadságról szóló törvények és jogalkotási kezdeményezések több mint 65 országban léteznek .

Svédország

A jogi átláthatóságnak nagy hagyománya van Svédországban - 1766-ban vezették be a sajtószabadság törvényével ( Tryckfrihetsförordningen ), és része a svéd alkotmánynak, és ez az első a maga nemében.

Németország

A Németországi Szövetségi Köztársaságban hatályban volt az információszabadságról szóló törvény („A szövetségi információkhoz való hozzáférést szabályozó törvény”). A német Bundestag és az állami parlamentek tagjai számára kötelező a kiegészítő jövedelem közzététele (lásd még Tagságkompenzáció és Tagsági vesztegetés ).

Szövetségi államok

(2020 közepétől)

A Deutschland eV és a Mehr Demokratie eV nyitott tudásalapítvány három szakaszra osztja az információszabadság és az átláthatósági törvények fejlődését a szövetségi államokban :

1. Szövetségi államok jogi szabályozás nélkül - Bajorország, Hessen, Alsó-Szászország, Szászország
2. Az információszabadságról szóló törvényekkel rendelkező szövetségi államok, amelyek szerint kérésre információkat kell kiadni - Baden-Württemberg, Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-Nyugat-Pomeránia, Észak-Rajna-Vesztfália, Saar-vidék, Szász-Anhalt, Schleswig-Holstein
3. Szövetségi államok átláthatósági törvényekkel, amelyek szintén kötelezik a hatóságokat a központi adatok önálló közzétételére - Bréma, Hamburg, Rajna-vidék-Pfalz, Türingia

A Hamburg egy átláthatósági törvény garantálja a dokumentumok közzététele 2012 óta . 2011-ben a Transparency International Germany céggel és a Káosz Számítógépklubbal közösen Mehr Demokratie népszerű kezdeményezést nyújtott be az átláthatósági törvény megalkotására a hanzavárosban. A törvényt egy nyílt wikire írták. Németország első szövetségi államaként a hanzaváros átfogó átláthatósági törvény bevezetéséről döntött, amely hivatalosan 2012. október 6-án lépett hatályba. Az állam tehát köteles a polgárok számára az interneten ingyenesen hozzáférhetővé tenni a hivatalos információkat. Ide tartoznak például az általános érdekű szolgáltatásokat érintő szakértői vélemények, szenátusi határozatok és 100 000 euró értékű szerződések.

Az információszabadságról szóló törvények minősége a szövetségi államokban nagyon eltérő. Hamburg, Schleswig-Holstein és Bremen a Mehr Demokratie és a Németországi Nyitott Tudásalapítvány egyesületeket pozitívabb eseteknek, Hesse pedig negatív példának tekinti. Bajorországban, Alsó-Szászországban és Szászországban még mindig nincs állami szintű információs szabadságról szóló törvény.

Az Észak-Rajna-Vesztfália polgároknak joguk van állami ellenőrzés dokumentumok és fájlok a közigazgatásban. 2013 áprilisában az adófizetők szövetségének szövetsége, a Mehr Demokratie és a Transparency International (Németország) bemutatta a nyilvánosság számára a hamburgi mintára épülő átláthatósági és információszabadság-törvényről szóló kampányt és törvénytervezetet . 2013 decemberéig minden érdeklődő állampolgár véleményt fűzhetett a törvénytervezethez, és javaslatot tehetett a fejlesztésre. Az átláthatósági szövetség ellenőrizte a megjegyzéseket és a javításra irányuló javaslatokat, és jelenleg a jó javaslatokat beépíti a törvénytervezetbe. A törvénytervezetet 2014. február 19-én adták át az állami parlamentnek azzal a kéréssel, hogy ezt az átláthatósági törvényre vonatkozó javaslatot a lehető legnagyobb mértékben vegyék figyelembe az állami parlament tanácskozásai során.

Az Alsó-Szászország koalíciós meghatározott 2013. évi koalíciós megállapodás, hogy szeretnék bevezetni az átláthatóság törvény alapján a hamburgi modell, de ez még nem történt meg. A nagyobb demokrácia jelenleg (2016/17) hálózatba lép más szereplőkkel.

A Berlin jogok Open Knowledge Foundation Németország eV (másokkal együtt, beleértve a több demokrácia eV) tervezetét Transparency törvény nyilvánosan megvitatják és írási nyílt wiki. Ezután sikeresen lefolytatták a népszavazást, a szenátus jelenleg vizsgálja a törvénytervezetet. A célok hasonlóak a hamburgi példához:

• Az együttdöntés megkönnyítése
• Az adó pazarlásának megakadályozása
• bizalom kiépítése
• Egyszerűsítse az adminisztrációs folyamatokat

Átláthatóság az üzleti életben

A gazdaság egyes területein az átláthatóság kötelezettsége is fennáll (lásd még konszolidált pénzügyi kimutatások , közzétételi követelmény ).

Észak-Rajna-Vesztfáliában az állami társaságok (pl. Takarékpénztárak), valamint a Schleswig-Holstein és a Saar-vidék díjazási közzétételi törvénye van érvényben.

Svájc

Rendkívüli szabályozás

Európai Únió

Mivel az Európai Uniónak, mint nemzetek feletti szervezetnek, nincs alkotmánya, nincs alkotmányos alapja az átláthatóságnak. Az átláthatósági nyilvántartás bevezetéséről szóló intézményközi megállapodás azonban fontos mérföldkő volt az érdekcsoportok döntéshozatali folyamatának feltárásában. A nyilvántartás mindenki számára lehetővé teszi, hogy megismerje azokat a lobbistákat, akik kommunikálnak az Európai Unió intézményeivel. A nyilvántartás 2011-es felállítása óta folyamatosan módosul. A regisztráció önkéntes, és a kritikusok számára hiánynak számít.

2001. december 3-án hatályba lépett az 1049/2001 / EK rendelet , amely az uniós polgároknak jogot biztosít az uniós hatóságok hivatalos tájékoztatására.

Lásd még

• E-részvétel
• Törvény a vállalati szektor ellenőrzéséről és átláthatóságáról (KonTraG)
• Lobby regisztráció
• A média átláthatósága
• Átláthatósági nyilvántartás
• WikiLeaks

irodalom

• Emmanuel Alloa: "Hogyan válik az átláthatóság észrevétlenül a cenzúrává", in: Süddeutsche Zeitung , 2017. június 27. ( [2] )
• Emmanuel Alloa & Dieter Thomä (szerk.) Átláthatóság, társadalom és szubjektivitás. Kritikus perspektívák , Basingstoke: PalgraveMacmillan, 2018.
• Fairbanks, Jenille et al.: Átláthatóság a kormányzati kommunikációban. In: Közügyek Lapja. 7. szám, 2007, 23-37.
• Kopits & Craig: Átláthatóság a kormányzati műveletekben. Washington, 1998, ISBN 1-55775-697-X ( books.google.de ).
• Kristin M. Lord: A globális átláthatóság veszélyei és ígérete. New York, 2006, ISBN 0-7914-6885-2 .
• David Stasavage: Van-e különbség az átlátszóságon . London, 2005 ( policy.as.nyu.edu PDF; 140 kB).
• David Stasavage: Nyitott vagy zárt ajtó? Átláthatóság a belföldi és nemzetközi alkukban . In: Nemzetközi Szervezet , 2004. sz. 58. szám ( eprints.lse.ac.uk PDF; 403 kB).
• Joseph E. Stiglitz : Átláthatóság a kormányban. In: A mondás joga. World Bank Publications, Washington 2002, ISBN 0-8213-5203-2 . ( books.google.de ).
• Manfred Schneider : Az átláthatóság álma. Irodalom, politika, média és lehetetlen. Matthes & Seitz Berlin, 2013, ISBN 978-3-88221-082-8 .

web Linkek

• abgeordnetenwatch.de - a Parlamentwatch eV weboldala (Mivel az átláthatóság bizalmat kelt)
• transparenzranking.de - Weboldal Transparency Copyright Németország által Open Knowledge Foundation Németország eV és Mehr Demokratie eV
• followthemoney.org - Az Állami Politikai Pénzügyi Nemzeti Intézet honlapja (angol)

Egyéni bizonyíték

1. ↑ Szövetségi Polgári Oktatási Ügynökség: Szükségünk van-e nagyobb átláthatóságra? | bpb. Letöltve: 2020. július 23 . 
2. ↑ tagesschau.de: Információszabadság: Nagy nyitottság Svédországban. Letöltve: 2020. július 23 . 
3. ↑ Anne Stoltenberg, Stockholm: Információszabadság: Svédország állampolgárai figyelik az állami aktákat . In: FAZ.NET . ISSN  0174-4909 ( faz.net [hozzáférés: 2020. július 23.]). 
4. ↑ ^{a b c d e f} átláthatósági rangsor. Letöltve: 2020. július 23 . 
5. ^ Igazságügyi és fogyasztóvédelmi hatóság - HmbTG. Letöltve: 2020. július 23 . 
6. ↑ A hamburgi átláthatósági törvény. Letöltve: 2020. július 23 . 
7. ↑ Információs regisztráció az interneten: Az állampolgárság egyedi átláthatósági törvényt fogad el . In: Hamburger Abendblatt . 2012. június 13.
8. ↑ Hamburg mint modell. Letöltve: 2020. július 23 . 
9. ↑ Jogi szöveg. Letöltve: 2020. július 23 . 
10. ↑ A lépések. Letöltve: 2020. július 23 . 
11. ↑ Otthon. Letöltve: 2020. július 23 . 
12. ↑ Átláthatóság rangsorolás. Letöltve: 2020. július 23 . 
13. ↑ Mehr Demokratie eV: page-not-found-404. Letöltve: 2020. július 23 . 
14. ↑ Az átláthatóság bizalmat teremt - Alsó-Szászország | Alsó-Szászország átláthatósági törvénye. Letöltve: 2020. július 23. (német). 
15. ↑ Új: A berlini átláthatósági törvény tervezete. 2017. május 8., hozzáférés: 2020. július 23 . 
16. ↑ Vegyen részt most! - A népszavazás átláthatósága. Letöltve: 2020. július 23 . 
17. ↑ Vegyen részt most! - A népszavazás átláthatósága. Letöltve: 2020. július 23 . 
18. Successful A népszavazás iránti kérelem sikeres: aláírásokat számláltak. 2020. január 15., Hozzáférés: 2020. július 23 . 
19. ↑ volksentscheid-transparenz.de/ziel
20. ↑ recht.nrw.de: A javadalmazás közzétételéről szóló törvény - javadalmazási OG , 2009. december 17. (Teljes szöveg)
21. ↑ www.gesetze-rechtsprechung.sh.juris.de: [1]
22. ↑ lásd még a spiegel.de 2016. június 17 .: A Sparkasse igazgatósági tagjainak fizetési bizonylatokat kell bemutatniuk. .
23. ↑ Átlátszóság. Letöltve: 2019. szeptember 19 .