Közigazgatási reform

Mivel a közigazgatási reform hívják CONSTRUCTION vagy eljárási és szervezeti átalakítása a közigazgatás .

Elméleti megközelítések A közigazgatási reform biztosítja a Niklas Luhmann rendszer elmélet , valamint az átruházást az egyéni termék menedzsment adminisztratív tevékenységek .

Az igazgatási tudományok tudományosan foglalkoznak a közigazgatás reformjával , és gyakorlati javaslatokat dolgoznak ki azok megváltoztatására.

Történelmi fejlődés

Az NDK- ban az 1952-es közigazgatási reformmal az 1990-ig létező 15 körzet 5 tartományból vagy országból és Berlin „demokratikus (szovjet) szektorából” jött létre.

A Szövetségi Köztársaságban az 1960-as és 1970-es években a megközelítések dominálták a helyi önkormányzatok reformját, és olyan funkcionális reformokat , mint a decentralizáció a szövetségi , az államok és az önkormányzatok közigazgatási szintje között . Ugyanakkor megpróbálták az igazgatást szorosabban összehangolni a racionális tervezéssel, de ez az 1970-es évek közepén bekövetkezett gazdasági válságra való tekintettel kudarcot vallott. Ebben az összefüggésben 1968-ban felállították a kormányzati és közigazgatási reformcsoportot .

Az 1980-as évek óta az új önkormányzati pénzgazdálkodás és az állami reformigazgatás , más néven új ellenőrzési modell Németországban , megalakult a helyi kormányzatban . Egy másik kérdés a közigazgatás átláthatóságára és a polgárok részvételére vonatkozik az adminisztratív döntésekben, például a városi és az infrastruktúra tervezésében ( állampolgárság ). Ez a korrupció elleni küzdelemről is szól , például az információszabadságról szóló törvény révén az Egyesült Államokban az állampolgárok információs jogainak az információszabadságról szóló törvényekben történő kibővítésével .

Az ezredforduló óta többé-kevésbé drasztikus változások történtek a német államigazgatás szervezetében, különösen az egyszobás elosztás elvének megfelelően . Átfogó reformcsomagok vannak megvalósítva, amelyek mind funkcionális, mind strukturális reformelemeket tartalmaznak. Terjedelmét és hatásait tekintve ezek a reformok egyes szövetségi államokban, különösen Baden-Württembergben, Alsó-Szászországban vagy más dolgokban felülmúlják a háború utáni időszak összes korábbi közigazgatási reformját. E projektek sikere ellentmondásos mind az adminisztratív szolgáltatás ebből adódó minősége, mind az elérhető megtakarítások szempontjából.

céljait

Az igazgatási reform fő célja a közigazgatás hatékonyságának és gazdaságosságának növelése . A költségvetés konszolidációja a fő mozgatórugó . A 21. században a dinamikus civil társadalomra és az állam, a gazdaság és a társadalom viszonyában bekövetkező változásokra is szükség van.

faj

Különbséget lehet tenni belső reformok, funkcionális reformok , strukturális reformok és területi reformok között.

A belső reformok célja a belső folyamatok és az emberi erőforrások megváltoztatása, a funkcionális reformok feladatait a különböző közigazgatási szintek, például minisztériumok, központi szervek és önkormányzatok között áthelyezik, a strukturális reformok beavatkoznak a közigazgatás külső struktúrájába, a területi reformok megváltoztatják a felelősség területi elrendezését (önkormányzati, Kerületi és közigazgatási körzeti dugványok).

A belső reform egyik alapvető problémája a közszolgáltatási törvény és az átlagon felüli teljesítményt nyújtó munkavállalókra vonatkozó speciális ösztönző rendszer ( ösztönzők ).

A belső reform kritikája

Nincs gazdasági verseny a törvényesen szabályozott joghatósággal rendelkező állami szuverenitási aktusokért . A magánszektorbeli árukkal és szolgáltatásokkal ellentétben nincs piaci áruk. A kenyérsütés árával szemben, amely a keresletből és a kínálatból fakad, például a vezetői engedély kiadásának "árát" sokkal nehezebb meghatározni.

A közszolgálati folyamatok értékelése és ezáltal a reform kulcsfontosságú adatainak megszerzése érdekében a szolgáltatási katalógusokat kell használni. Ha lehetséges, az adminisztráció által nyújtott összes szolgáltatást rögzítik és értékelik egy szolgáltatási katalógusban.

Az adminisztráció tényleges állapotát ezután összehasonlíthatjuk a katalógus alapján megcélzott állapottal. Egy elemzési folyamat során az adminisztrációs folyamat megváltoztatásával megpróbálják elérni a cél kulcsértékeket.

Mivel a közigazgatást a törvény elsőbbségének és fenntartásának elvei kötik , nem csak eredményeinek mennyiségével lehet mérni, hanem a minőséget is figyelembe kell vennie. Ennek egyik példája az ellentmondások mérlegelése . Ha nő az ellentmondások száma, akkor a közigazgatási eljárásban hiba lehet , hogy a döntéseket gyorsan hozzák meg, de a tények kellő vizsgálata és a döntés jogi követelményeinek való megfelelés nélkül. Ha csak egy paraméterként kiadott közigazgatási aktusok számát kellene megtenni , akkor az adminisztrációt nem szolgálnák ki, ha ugyanakkor minőségük nem felelne meg a törvényi követelményeknek. Itt egy célkonfliktusról beszélünk , amelyben a tényleges célt (sebességet) össze kell egyeztetni egy hivatalos céllal (a törvény betartása).

Hasznos példák

Az adminisztratív reform gyakorlati eredményei például a magánszolgáltató központok mintájára épülő "városi házak" létrehozása , amelyekben a különböző felelősségi körökbe tartozó hatóságok összefognak, és egy olyan életprobléma, mint például a szociális vészhelyzet állampolgári és igényorientált módon kezelhető, például szociális, ifjúsági és A Lakhatási Iroda, beleértve az adósságtanácsadást és a függőségi tanácsadást, egy fedél alatt egyesül.

1990-ben visszatértek a keletnémet államok körzetekre osztására.

Alsó-Szászország állam 2005. január 1-jén megszüntette járási kormányait .

Lásd még

irodalom

  • Jörg Bogumil , Lars Holtkamp , Leo Kißler, Sabine Kuhlmann, Christoph Reichard, Karsten Schneider, Hellmut Wollmann : Perspektívák az önkormányzati adminisztráció korszerűsítéséhez . Az új kontrollmodell gyakorlati következményei . Sigma kiadás, Berlin 2007, ISBN 978-3-8360-7230-4 .
  • Jörg Bogumil, Stephan Grohs, Sabine Kuhlmann, Anna K. Ohm: Az új kontrollmodell tíz éve. Az önkormányzati adminisztráció korszerűsítésének mérlege . Sigma kiadás, Berlin 2007, ISBN 978-3-89404-779-5 .
  • Jörg Bogumil, Falk Ebinger: Közigazgatási politika a szövetségi államokban - a mostohagyerektől a politika kedveséig . In: Achim Hildebrandt, Frieder Wolf (szerk.): A szövetségi államok politikája. Szakpolitikai területek és intézményi politika . Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15418-3 , pp. 275-288 .
  • Martin Brüggemeier / Klaus Lenk (szerk.): A bürokrácia csökkentése az adminisztratív végrehajtásban. Jobb szabályozás a kormány és a nem kormány között, Berlin: sigma 2011 kiadás, ISBN 978-3-89404-842-6
  • Jürgen Nagel: Az adminisztratív irányítási reformok végrehajtása és a külső szervezeti tanácsadás hozzájárulása. Az új berlini irányítási és kontrollrendszer esettanulmánya . Kiadó Dr. Kovac, Hamburg 2009, ISBN 978-3-8300-4501-4 .
  • Patrick von Maravic / Birger P. Priddat (szerk.): Public - Private: Administration as interface management. Hozzájárulások az 1. állam átszervezéséhez, Marburg: Metropolis 2008
  • Stefan Jung : A reform formája. Az adminisztratív reform elméleti rekonstrukciójának rendszere és formája, mint hozzájárulás a reform elméletéhez. Marburg: Metropolis 2008
  • Sabine Mecking : A polgárok akarata és a regionális reform. Észak-Rajna-Vesztfália demokrácia-fejlesztése, valamint az állam és a társadalom átszervezése 1965–2000 . München: Oldenbourg 2012, ISBN 978-3-486-70314-6 .
  • Sabine Mecking / Janbernd Oebbecke (szerk.): A hatékonyság és a legitimitás között. Városi területi és funkcionális reformok a Németországi Szövetségi Köztársaságban történelmi és jelenlegi szempontból . Paderborn u. a.: Ferdinand Schöningh 2009, ISBN 978-3-506-76852-0 .
  • Christian Jock (Szerk.) A Belügyminiszterek Konferenciájának VI. Munkacsoportjának általános igazgatási szervezésével foglalkozó albizottsága nevében: Tevékenységek az állam és a közigazgatás modernizációja terén a szövetségi államokban és szövetségi szinten 2008–2010 , Speyer 2011, ISBN 978-3-941738-05-8 .

web Linkek

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ Falk Ebinger, Jörg Bogumil: A szubszidiaritás korlátai - közigazgatási reform és lokalizáció az államokban . In: Angelika Vetter, Hubert Heinelt (Szerk.): Helyi politikai kutatások ma . Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15803-7 , pp. 165–196 (sorozat: „Stadtforschung aktuell”).
  2. ↑ Polgári szerepvállalás: Úton a fenntartható civil társadalom felé A tanulmánybizottság jelentése "A polgári szerepvállalás jövője". A BT nyomtatott anyagai 2002. június 3-i 14/8900
  3. ↑ vö. München város szociális polgári házainak koncepciója : 2014. május
  4. ↑ Jörg Bogumil, Falk Ebinger: Alsó-Szászország: A kerületi önkormányzatok megszüntetése Alsó-Szászországban - és mit tanulhat belőle Baden-Württemberg RP JELENTÉS 4/2012., 22. o.