Versenypolitika

A versenypolitika egy része az állami rend és a gazdaságpolitika , amely a fogyasztók érdekeit és az összes vállalat (függetlenül attól, méret és jogi forma) funkcionális, korlátlan lehető verseny igyekszik biztosítani, hogy biztosítsák és fenntartható.

Elhatárolás

Ellentétben a szabályozási politikával, amely néhány szektorra irányul, és célja az allokációs piaci kudarc megelőzése, a piacokra irányuló versenypolitika célja a versenyellenes magatartás megakadályozása. A szabályozási politika beavatkozik például azokba az ágazatokba, amelyekben az eladó és a vevő közötti árat nem lehet szabadon tárgyalni, és azt az államnak jóvá kell hagynia (például a villamosenergia -árak). Ezért minden olyan közvetett állami intézkedés, amely a piacon résztvevőkre egyaránt alkalmazandó keretfeltételeket képviseli, nem része a szabályozási politikának, és a kartellek tilalma különleges esetben a versenypolitika részét képezi.

Küldetésnyilatkozatok

A gazdaságpolitika szempontjából a legfontosabb és egyben legbefolyásosabb a neoklasszikus elmélet , a Freiburgi Iskola ( ordoliberalizmus ), a versenyszabadság fogalma, a funkcionális verseny fogalma, és negatív hozzáállásban a Chicago Iskola .

Klasszikus liberalizmus

A klasszikus liberalizmusban nincs sem versenypolitika, sem annak szükségességének megértése. A merkantilizmussal folytatott vita során a 18. században Adam Smith azt a tételt terjesztette elő, hogy az egyén természetes hajlama révén világosabban elősegítheti a társadalmi jólétet, mint az állam a gazdaságpolitikával és a dirigizmussal . Smith kikötötte, hogy az államnak az infrastruktúra (utak, hidak, kikötők, postai szolgáltatások stb.) És a rend és közrend kialakítására kell összpontosítania. Smith tézise nem említi a verseny védelmét, de rendelkezik a céhek, a vámok és az állami jogi monopóliumok felszámolásáról.

Neoklasszikus

A neoklasszikus modell a tökéletes verseny és az általános egyensúly környezetét írja le, amely az áruk homogenitására, a végtelenül nagy reakciósebességre, a preferenciák hiányára, a teljes piaci átláthatóságra és a belépési és kilépési korlátok nélküli piacokra épül. Az irányadó elv szerint statikus piaci egyensúly jön létre, amelyben a piacon kínált mennyiség megfelel a keresletnek, az értéken alapuló forgalom és az átváltott mennyiség maximális, a teljes verseny a "helyes" választást eredményezi, és a szolgáltatók maximális nyereség. A modell feltételei azonban rendkívül ritkán felelnek meg a valóságnak (pl. Pénzügyi piacok).

Freiburgi iskola (ordoliberalizmus)

A ordoliberalism , Walter Eucken és Franz Böhm létrehozott egy átfogó kapcsolatot az állami, társadalmi és gazdasági rend, amelyben a design a verseny érdekében válik a központi kérdés. A "tökéletes" versennyel ellentétben az Eucken és Böhm által leírt "teljes" verseny nem arra összpontosít, hogy elkerülje a piacgazdasággal szemben ellenséges intézkedéseket, vagy az árelméleti modellek optimalizálására. A Freiburgi Iskola alapgondolata inkább a versenyképes struktúrákra irányult, és kevésbé a versenyre gyakorolt ​​pontos hatásokra. Az ordoliberalizmus erőteljes befolyást gyakorolt ​​a német trösztellenes jogra, és a Versenypolitikai Főigazgatóságon belüli pozíciója miatt az európai trösztellenes jogra is.

A verseny szabadságának fogalma (neoklasszikus)

Friedrich August von Hayek és Erich Hoppmann elméletükben a verseny szabadságát a szabadság szempontjából a mások kényszerének, a szabadságot pedig a piaci szereplők cserekorlátozásának hiányának tekintették. A piaci szereplők szabadságának korlátozása csak a megfelelő piaci teljesítmény révén lehetséges, és ezáltal meg kell akadályozni, hogy az állam mesterségesen korlátozza a versenyt. A trösztellenes jognak a verseny szabadságát kell szolgálnia. Az állami versenypolitika kialakításához Hayek és Hoppmann különbséget tesz a mesterséges (önkényes) és a természetes korlátozások között, amelyekből a versenypolitika különböző „szektorai” vezethetők le.

A munkaverseny fogalma (Harvard School)

John Maurice Clark egy teljes versenyből kiindulva azt a tételt terjesztette elő, hogy a hiányosságok hozzáadása a ténylegesen létező tökéletlenségekhez a versenyképesebbé teheti a versenyt (" ellenszer tézis "), mint a meglévő hiányosságok csökkentése. Maison (1939) és Clark (1940) tanulmányaira építve Joe Bain volt az első, aki a „megtérülési ráta” és a piac szerkezete közötti kapcsolatot vizsgálta. Ezenkívül Bain előterjesztette azt a tételt, miszerint a koncentrált vállalatok hajlamosak csökkenteni a versenyt saját piaci pozíciójuk megőrzése érdekében, és hogy a piacra lépés akadályai csak a potenciális versenytársak fegyelmezését akadályozzák.

A chicagói iskola

A chicagói iskola képviselői , mint Richard Posner , Harold Demsetz és George Stigler elutasítják a piac szerkezete-piaci magatartás-piaci eredmények paradigmát, és visszaesnek a neoklasszikus árelmélethez. Ezenkívül elutasítják az állami beavatkozást a piaci struktúrába és a piaci magatartásba, mivel meg vannak győződve arról, hogy a monopóliumokat méltó módon hozzák létre, amelyek a kiváló hatékonyságon („erősebbek túlélésén”) alapulnak, és hogy a hosszú távú monopóliumok egyetlen oka csak az állam. Úgy vélik, hogy a szabad piacgazdaságban a monopólium fenntartásának költségei mindig elég magasak ahhoz, hogy automatikusan megszűnjenek a hosszú távú monopóliumok, és hogy a monopólium piaci szerkezeteinek alig van negatív hatása. Ezen iskola szerint az ideális állami versenypolitika a teljes tétlenségből áll.

gólokat

A versenypolitika fő célja, hogy megakadályozza a tisztességtelen vagy versenyellenes magatartás gazdasági vagy társadalmi káros hatásait. Ez utóbbiak közé tartozik különösen a kartellek , egyes összefonódások és a piaci erővel való visszaélés. A versenypolitika másik célja, hogy lehetővé tegye a jövedelmek igazságos elosztását olyan keret létrehozásával, amely lehetővé teszi, hogy a jövedelemkülönbségek kizárólag a teljesítménybeli különbségekből adódjanak.

Német versenypolitika

sztori

Németországban sokáig az a vélemény uralkodott, hogy a kartellek jó eszköz az árinstabilitás ellenőrzésére, ami például az árháborúkból fakadhat. Csak 1923 -ban jött létre állami kartellfelügyeleti hatóság. A jelenlegi versenykorlátozás elleni törvény (GWB) 1958 óta létezik. Bevezette a Szövetségi Kartellhivatalt és a kartellek tilalmát. A német versenyjog tartalmazza a tisztességtelen verseny elleni törvényt (UWG) is 1909 -ből, amely megvédi a versenytársakat, a fogyasztókat és más piaci szereplőket a tisztességtelen és torz versenytől.

hordozó

A német versenypolitika szabályozási politikája formájában a jogi eszközökön alapul, amelyek szerint mindhárom államhatalom versenypolitikai felelősséget visel. A jogalkotó ( Bundestag és Bundesrat ) felelős a versenyjog megfogalmazásáért és politikai alakításáért. Az igazságszolgáltatás (kartellszenátus) felelős a versenyjogi panaszjogért, a végrehajtó hatóság ( kartellhatóságok ) pedig a versenyjogi előírások betartásáról. A szövetségi kormány, mint a versenypolitikáért felelős fő testület ezzel szemben biztosítja a versenypolitika elveinek és jogi normáinak betartását, felülvizsgálatát és továbbfejlesztését, és részt vesz az európai versenypolitika alakításában.

Műszerek

A versenypolitika eszközei, amelyeket a verseny érvényesítésére és fenntartására használnak, hat csoportra oszthatók. Ebbe az első csoportba a törvényi rendelkezések tartoznak, amelyek megakadályozzák a piaci szereplők tisztességtelen és erkölcstelen magatartását. A második csoportba a nem önkényes versenykorlátozások felszámolására szolgáló eszközök tartoznak, amelyek magukban foglalják a piaci átláthatóság növelését vagy a kis- és középvállalkozások népszerűsítését célzó intézkedéseket. Az intézkedések harmadik csoportja a versenypolitikai eszközökre összpontosít, az állam önkényes versenykorlátozása formájában, ami megteremti a feltételeket a versenytársak megszüntetéséhez vagy akadályozásához. A negyedik csoport a trösztellenes politika minden olyan eszközét tartalmazza, amelyek kikapcsolják a versenyt akadályozó megállapodásokat. Az ötödik csoport célja az erőfölénnyel való visszaélés megakadályozása. Végezetül az összefonódás -ellenőrzési eszközök (összefonódás -ellenőrzés) célja, hogy megakadályozzák a vállalati fúziók önkényes versenykorlátozását.

A kartellek általános tilalma (GWB 1. szakasz)

A kartellek általános tilalma feladata, hogy megakadályozza a versenyt megakadályozó, korlátozó vagy torzító vállalatok közötti megállapodásokat és összehangolt magatartást.

A visszaélés tilalma piaci erőfölény esetén (GWB 19. szakasz)

A visszaélés tilalmának célja, hogy megakadályozza az erőfölényes piaci helyzetből eredő visszaéléseket. Ez magában foglalhatja a magas vagy eltérő díjak iránti igényt, a többi piaci szereplő versenylehetőségeinek romlását, valamint a hálózatokhoz vagy infrastrukturális létesítményekhez való hozzáférés megtagadását.

Diszkrimináció és fogyatékossági tilalom (GWB 20. §)

A hátrányos megkülönböztetés és az ésszerűtlen akadályok tilalma mindenekelőtt a piacot uraló és kiváló piaci erővel rendelkező vállalatokra vonatkozik. A törvény előírja, hogy az erőfölényben lévő piaci pozíciókkal rendelkező vállalatok nem indokolatlanul akadályozzák egy másik vállalatot, és nem bánnak velük másként, nem használják ki a kis- és középvállalkozásoktól való függőséget, és nem kérnek más vállalatoktól előnyöket.

Bojkottti tilalom és egyéb versenyellenes magatartás tilalma (GWB 21. §)

A GWB 21. § -a szabályozza, hogy a vállalatok és a társulások nem kérnek szállítási blokkokat vagy blokkokat, nem fenyegetnek és nem okoznak hátrányokat, nem ígérnek vagy adnak előnyt, nem gyakorolnak nyomást a megállapodáshoz való csatlakozáshoz, egységesen viselkedik a piacon, és senki sem okozhat gazdasági károkat másoknak, mert kérte vagy javasolta a trösztellenes hatóságok beavatkozását.

A versenyszabályok elismerése (GWB 24. szakasz)

A GWB 24. § -a szerint az üzleti és szakmai szövetségek bármikor benyújthatják a versenyszabályok elismerésére irányuló kérelmet a trösztellenes hatóságokhoz. Ha a benyújtott versenyszabályokat elismerik, azok a versenyre vonatkozó önkéntes játékszabályok jellegét hordozzák, amelyeket egyformán kell alkalmazni az egyesületben részt vevő összes társaságra. A különbség az állami játékszabályok között az, hogy azok betartását nem lehet szankciókkal érvényesíteni.

A mezőgazdaságra vonatkozó különleges előírások (GWB 28. szakasz)

Ha nem szándékoznak (horizontális) árrögzítést és versenyellenes intézkedéseket, a kartellek tilalma (GWB 1. szakasz) érvénytelen a mezőgazdasági termelők és szövetségeik számára. A kartelltilalom érvénytelenné válik a mezőgazdasági termékek válogatását, címkézését vagy csomagolását érintő vertikális árrögzítés esetén is.

A magazinok és újságok függőleges ármegtartása (GWB 30. szakasz)

Az újságokat és magazinokat gyártó vállalatok a vertikális árrögzítés törvénye szerint jogilag vagy gazdaságilag kötelezhetik e termékek vásárlóit, bizonyos árakban megállapodhatnak ezek viszonteladásakor, vagy ugyanezt a kötelezettséget írják elő vevőikre, amíg azokat az utolsó fogyasztónak nem értékesítik tovább.

Összefonódás -ellenőrzés (GWB 37. szakasz)

Az összefonódás -ellenőrzés (más néven fúzió -ellenőrzés) a célok eszköze a vállalati erő túlzott koncentrációja a megelőzés érdekében.

A közbeszerzési szerződések odaítélésének szabályozása (GWB 97. szakasz)

A 97. szakaszban a GWB szabályozza a közbeszerzési szerződések odaítélését (pl. Áruk, épületek és szolgáltatások beszerzése) versenyben, és biztosítja az átlátható odaítélési eljárást.

A résztvevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvei, a közepes méretű érdekek figyelembe vétele és a szerződések odaítélése az illetékes, hatékony és megbízható vállalatokra érvényes.

Európai versenypolitika

sztori

Az európai versenypolitika alapjait az 1951 -es Montani Uniós Szerződés és az Európai Gazdasági Közösség (EGK) létrehozásáról szóló Római Szerződés rögzítette . Az Európai Közösség versenypolitikáját ugyanazok az elképzelések formálták, amelyek meghatározóak voltak a német versenypolitika szempontjából. Időközben az európai jog egyre fontosabbá vált , és kezd hatni az Európai Unió (EU) tagjainak nemzeti jogára , így az EU -n belül a versenypolitika egységesítésére irányuló tendencia figyelhető meg.

hordozó

Az Európai Bizottságnak, ahol a Versenypolitikai Főigazgatóság az európai versenypolitikáért felelős fő szerve, mint a Szövetségi Kartellhivatal, joga van a tájékoztatáshoz és a tilalomhoz, valamint a bírság kiszabásához.

Műszerek

Az európai versenypolitika célja „olyan rendszer (létrehozása), amely megvédi a belső piacon belüli versenyt a torzulástól”. Az európai versenyjog négy pillérre épül, amelyek közül az első három a német versenyjogban is rögzül: (1) a kartellek tilalma (kivétellel), (2) a visszaélés tilalma az erőfölényben lévő vállalatok számára és (3) az összefonódások ellenőrzése. A negyedik pillér (4), amely leküzdi az állami versenykorlátozásokat, a piaci integráció célját célozza meg azzal, hogy szembeszáll az állami korlátozásokkal és a versenytorzulásokkal, amelyeket a tagállamok kezdeményeznek a különböző állami monopóliumok, monopóliumjogok, az állami vállalatok kedvezményes bánásmódja, kivételes jóváhagyása révén. területek, állami támogatások és segélyek, irányít. A német és az európai műszerek összehasonlítását az alábbi táblázat mutatja.

szabályozás Törvény a versenykorlátozás ellen (GWB) Európai versenyjog
A kartellek tiltása mentességi lehetőségekkel 1. § A GWB kartellel kapcsolatos tilalma (1957 óta)

2. § Választható megállapodások

3. § KKV -kartellek

EUMSZ 101. cikk
A visszaélés tilalma a domináns vállalatok számára 19. szakasz GWB EUMSZ 102. cikk
Fúziós ellenőrzés GWB 35–43. Szakasz (1973 óta) EG-FKVO 139/2004
A verseny állami korlátozásainak leküzdése EUMSZ 106. cikk: Állami monopóliumok és állami vállalatok

EUMSZ 107. cikk: Állami támogatás

Állami támogatások ellenőrzése (EUMSZ 106–107. Cikk)

A támogatás a tagállamok által nyújtott juttatások, amelyek vissza nem térítendő támogatások, olcsó hitelek, adó- és illetékmentességek, hitelgaranciák és kormányzati részvétel formájában jelentkezhetnek. Mivel az ellenőrzés nélküli tagállamok saját belátásuk szerint támogatnák gazdaságukat támogatások, adócsökkentések, állami garanciák, bizonyos szolgáltatások igénybevételének kedvezményes feltételei révén, következésképpen a közös piacon a teljesítményversenyt torzítják a tagállami támogatások a tarifák helyett és nem vámjellegű kereskedelmi akadályok Ellenőrzések feltétlenül szükségesek.

irodalom

  • W. Kerber: Versenypolitika. In: Vahlens Gazdaságelméleti és Gazdaságpolitikai Összefoglaló, 2. kötet, München 2007 (9. kiadás).
  • H. Berg: Versenypolitika. In: Vahlens Gazdaságelméleti és Gazdaságpolitikai Összefoglaló, 2. kötet, München 2003 (8. kiadás).
  • G. Erber, Stefan Kooths : Windows Vista: Biztosan kisebb a verseny?: A versenypolitikának jobban figyelembe kell vennie a piaci sajátosságokat. In: DIW Berlin heti jelentés , 74. kötet, 6/2007, 2007. február 7., 81–87.
  • K. Herdzina: Versenypolitika , 5. kiadás, Stuttgart 1999.
  • Ralf Kronberger, Theodor Taurer: Piacgazdaság és verseny Ausztriában. In: Aktuális 58. számú dokumentum, Business Group for Business and School, Bécs ( PDF fájl; 3,64 MB ).
  • I. Schmidt: Versenypolitika és trösztellenes jog: interdiszciplináris bevezetés. Stuttgart 2004 (8. kiadás).
  • Herrmann Ribhegge: Európai Gazdasági és Szociálpolitika, Frankfurt 2011
  • Peter Krebs: A versenypolitika alapjai, Siegen 2010
  • Holger Rogall: Economics for Social Scientists, Wiesbaden 2006
  • Holger Rogall: Economics for Social Scientists, 2. kiadás, Wiesbaden, 2013
  • Peter Ondrejka: Német és európai trösztellenes törvény, figyelembe véve a „gazdaságosabb megközelítést”, Hamburg 2011
  • Dirk Piepenbrock, Alexander Henning: Bevezetés a gazdaságba és a mikroökonómiába, 2. kiadás, Mannheim 2012
  • Rainer Klump: Gazdaságpolitikai eszközök, célok és intézmények. München 2011
  • Manfred Neumann: Versenypolitikai történelem, elmélet és gyakorlat, Wiesbaden 2010
  • Stephanie Honnefelder: Versenypolitika, EU Parlament 2016

web Linkek

Lábjegyzetek