Állami költségvetés

Gazdaságilag releváns gazdasági egységek

Az állami költségvetés az államháztartás összefoglaló ábrázolása, és a kameralisztikus elvek szerint teljesíti az elszámolás céljait olyan költségvetési irányító testületek számára, mint a szövetségi kormány , szövetségi államok , önkormányzatok , önkormányzati szövetségek , valamint a közjogi intézmények és az állami vállalatok . Nemzetközileg is ez a helyzet, bár a kameralisztikus elvektől a kettős felé való elmozdulás tapasztalható , különösen az állami felosztás esetében. A jövőbeli költségvetést a költségvetésben rögzítik .

Tábornok

Közjogi jogi személyként a költségvetés-irányító szervek nem a profitmaximalizálás kereskedelmi elvét követik, mint a vállalatok , hanem inkább fedezik a kiadásokat . Az úgynevezett követelményfedezet elve főleg az állami költségvetéseket uralja. Ezért a termelékenység és a jövedelmezőség szempontjai nincsenek előtérben, ezért elegendő összehasonlítani a bevételeket és a kiadásokat, és az esetleges jövedelemtöbbletet nem nyereségnek , hanem többletnek nevezik . Az állami szervek szintén nem versenyeznek, hanem szuverén közigazgatási monopóliumot gyakorolnak . A költségvetés elegendő ezekre a célokra. 2003 óta azonban Németországban erőfeszítéseket tettek a Doppik fokozatos bevezetésére a német kereskedelmi törvénykönyv (HGB) alapján az új önkormányzati pénzgazdálkodás részeként , különösen azért, mert a gazdasági hatékonyság és a gazdaságosság elvei érvényesek az önkormányzati törvényekben is. Nemzetközi szinten különösen az állami alegységekre vonatkozó éves pénzügyi kimutatások készülnek két példányban (Svájc, USA, Kanada).

feladatok

A költségvetés különböző feladatokat lát el, a kormányzati felosztás szintjétől függően. Míg az állami költségvetés átfogó kiadási struktúrákkal rendelkezik (pl. Honvédelem, fejlesztési támogatás, államkötvények kamatai), az állami alosztályok költségvetését a népességgel kapcsolatos kiadások (önkormányzati beruházások, szociális transzferek) jellemzik. Az ilyen háztartások fő feladata olyan infrastruktúra működtetése, amely a társadalom minden tagja számára elérhető állami szolgáltatásként az általános érdekű szolgáltatások keretében . Ide tartozik például az oktatási rendszer, a jogrendszer, a biztonsági rendszer vagy az egészségügyi rendszer. Az állami költségvetések gazdasági vonatkozásai független tudományos fegyelem, a pénzügy tárgyát képezik . A költségvetés a hatóságok egyik legfontosabb tervezési eszköze. Rendszeresen kell elkészíteni (pl. A GemO NRW 78. § (1) bekezdés), és egy adott naptári év jövőbeli időszakán kell alapulnia (GemO 78. § 3. bekezdés). Szisztematikusan részletekre van bontva („fejezet”, „cím”), amely egységesen kötelező az önkormányzati költségvetési rendeletben. Kötő hatást fejleszti mind külsőleg, mind belsőleg. Az állampolgárral kapcsolatban normatív jellegű, mivel az adókulcsokat a költségvetési évre rögzítik. A költségvetés kötelező az adminisztrációra, amennyiben a feladatokat és intézkedéseket csak a költségvetésben szereplő előírásoknak megfelelően lehet végrehajtani; különösen megrendeléseket, beruházásokat és egyéb kiadásokat csak a rendelkezésre álló költségvetés keretein belül lehet kiadni, és ha azokról a költségvetés rendelkezik (GemO 85. § (1) bekezdés). A költségvetésről szóló döntés az önkormányzati tanács egyik legfontosabb feladata (GemO 41. § (1) bekezdés h) pont).

Költségvetési egyenleg

A költségvetés célja a költségvetés egyensúlya . Ez a posztulátum központi jelentőséggel bír a háztartásgazdaság szempontjából. A költségvetést nem pusztán formális , számviteli értelemben kell érteni. Formálisan minden háztartás kiegyensúlyozott. Inkább anyagi költségvetési egyenlegre van szükség, amely csak akkor teljesül, ha a költségvetés-irányító szerv folyó kiadásai mellett a folyó jövedelméből a hitelek kamat- és visszafizetési kötelezettségeit teljesíteni tudja. Szövetségi szinten a pénzügyi egyensúly a költségvetési törvény szerinti bevétel és kiadás közötti különbség, a hitelpiaci tranzakciók, a tartalékmozgások, a készpénztöbblet és -hiány elszámolása, valamint az érméből származó jövedelem kizárva a bevételekből és kiadásokból (BHO 13. cikk (4) bekezdés) .

A költségvetési egyenleg kölcsönös függőségeiről és a költségvetés egyensúlyának kockázatairól.

A költségvetés anyagi egyensúlya azért nehéz, mert a jövedelem adóbecsléseken alapul, míg a kiadások nagy részét már a törvény határozza meg. Lefedettségi problémák tehát akkor merülnek fel a költségvetés végrehajtásakor, ha a bevétel a tervezettnél kisebb. A helyi egyensúly ezután kiegyenlített, ha a kínálat az adminisztráció a főváros költségvetését legalább a magassága a menetrend szerinti visszafizetések felel. A rendkívüli törlesztéseket nem vesszük figyelembe. Ha az eszközköltségvetéshez hozzáadott összeg magasabb, akkor a költségvetés-kezelőnek „ingyenes tippje” van, ha alacsonyabb, akkor a költségvetés hiányt mutat. A gyakorlatban azonban nem elég egyszerűen összehasonlítani az eszközköltségvetés kiegészítését és a rendes törlesztést; mert általában kötelező költségvetési előirányzatot becsülnek meg a költségvetésben. Hiányt mutat az a tény, hogy az igazgatási költségvetés tervezett kiadásai összességében meghaladják az erre rendelkezésre álló jövedelmet. A költségvetés kiegyenlítése gyakran csak akkor működik aritmetikailag, ha az ingatlan költségvetéséből származó pénz az adminisztratív költségvetésbe áramlik. De facto ez az eszközök felhasználása (főleg földterületek vagy önkormányzati gazdaságok eladásából) a folyó kiadások finanszírozására. Ha az önkormányzatok esetében nem lehet költségvetési egyensúlyt elérni, akkor költségvetés- biztonsági koncepcióra van szükség (GemO 76. § (1) bekezdés).

A költségvetési törvény szempontjából az „ingyenes borravaló” az adminisztratív költségvetés pozitív egyenlege az ütemezett hitel-visszafizetések levonása után, amelyet az eszköz költségvetésébe kell befizetni. A költségvetési egyenleg a normalizált eredmény, amelyet költségvetési hiányban vagy többletben („szabad csúcs”) fejeznek ki. Ez az eredmény az igazgatási költségvetés egyensúlyát tükrözi a tartalom fenntartása mellett, de a szabad csúcs nem jelent érdemi mutatót a költségvetési stabilitásról. Ez a helyettes fedezeti alapok mozgó tömegéből, a tartalékok felszabadításából vagy az eszközértékesítésből is adódhat. A HessGemO 106. §-a szerint tartalékot kell létrehozni a jövedelem ingadozásainak ellensúlyozására és a fizetőképesség biztosítására. Ha csökken, az előző években felhalmozott eszközöket a jelenlegi háztartásban használják fel. Ha egyszerre nincs eszközszerzés, akkor az anyag kimerül. A figyelmeztető határ a minimális összeg elérése (az elmúlt három év igazgatási költségvetésének átlagos kiadásának 2% -a a GemHVO 20. § (2) bekezdése szerint). Mivel az alacsony visszafizetések alacsony minimális hozzájárulást eredményeznek az eszközköltségvetéshez, az adminisztratív költségvetés annál olcsóbb, annál hosszabbak a kölcsön feltételei. Adósságspirál akkor keletkezik, amikor a kamatterhelés ismét hitelfelvételre kényszerít, ami viszont növekvő kamatkiadásokhoz vezet.

Gazdaságos és gazdaságos háztartás

A gazdaságos és gazdaságos háztartás elve rögzül a regionális önkormányzati rendeletekben (pl. NKomVG 110. § (2) bekezdés). A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás gazdasági fellépést jelent, figyelembe véve a feladatok ellátására gyakorolt ​​hatásokat. Ezt akkor vesszük figyelembe, ha vagy egy bizonyos sikert ( minimum elv ) a lehető legkevesebb erőforrás felhasználásával értek el , vagy a lehető legjobb eredményt ( maximális elv ) az erőforrások bizonyos felhasználásával érték el. Azok a jogi tranzakciók, amelyek durván figyelmen kívül hagyják az állami költségvetési törvényeket, és ellentétesek a gazdaságos és hatékony költségvetési gazdálkodás elvével, erkölcstelenek és ezért semmisek , feltéve, hogy a jogsértés mindkét félnek felróható. A gazdasági hatékonyság ebben az értelemben az optimális input-output arány rögzítése. Az egyszerű kameralisztika azonban nem elegendő a gazdasági szempontok teljes átláthatóságához. Csak a pénz felhasználását veszik figyelembe, az erőforrások felhasználását azonban nem. Emiatt 2003-ban Németországban úgy döntöttek, hogy fokozatosan áttérnek a kiterjesztett kameralisztikára (szövetségi) vagy akár a kettős bejegyzésre.

Lásd még

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ Gabler Wirtschaftslexikon, 1. kötet, 1984, Sp. 517 f.
  2. ↑ Jan Schäfer-Kunz / Dietmar Vahs, Bevezetés az üzleti igazgatásba , 2007, 5. o
  3. ^ Willi Albers, Gazdaságtani tömör szótár , 1980, 556. o
  4. ^ Willi Albers, Gazdasági összefoglaló szótár , 1980, 554. o
  5. ↑ OVerwG Lüneburg, 2010. április 30-i határozat, 10 ME hivatkozás 186/09
  6. ↑ Klaus Beckhoff, in: Alsó-Szászország önkormányzati alkotmányjoga , 2010. március, 82. § NGN Rn. 4
  7. ↑ BGH, 2006. január 25-i ítélet, NVwZ-RR 2007, 47 (48 Rn. 28.)

web Linkek