Népszavazás Korzikán, 2003
Július 6-án, 2003, a népszavazás közigazgatási reform került sor a francia szigeten Korzika . A francia kormány által Jean-Pierre Raffarin miniszterelnök alatt kidolgozott törvénytervezet a választott Korzikai Közgyűlés ( Assemblée de Corse ) részéről az adminisztratív struktúrák szétszerelését és a nagyobb önkormányzatiságot írta elő . A javasolt reformot a szavazók nagyon szűk, 50,98% -os többséggel elutasították. A részvételi arány 60,52% volt.
háttér
A 2002 májusa óta hivatalban lévő Jean-Pierre Raffarin miniszterelnök alatt álló konzervatív kormány célul tűzte ki Franciaország közigazgatási struktúráinak további decentralizálását. A decentralizáció első szakasza 1982-ben kezdődött. Raffarin miniszterelnök és mozgékony belügyminisztere, Nicolas Sarkozy most a decentralizáció „második felvonását” ( „acte II” ) akarta kezdeményezni.
Korzikát közvetlenül érintették ezek a projektek. Az 1982. március 2-i decentralizációs törvény a szigetnek a választott képviselő-testülettel (Assemblée de Corse) 61 tagú kollektív területi (területi hatóság) státuszt adott . Ennek a közgyűlésnek a hatásköre kezdetben csak tanácsadó szerepre korlátozódott. Később a kompetenciákat egymást követően kiterjesztették az oktatás, a kommunikáció, a kultúra, a környezetvédelem és az építési előírások területére, és a közgyűlés (hasonlóan a többi francia régió közgyűléséhez) költségvetési jogokat kapott, de nem törvényhozási jogokat.
Közigazgatási szempontból Korzika kezdetben egyetlen Corse-osztályt hozott létre Bastia prefektúrájával , mivel 1790-ben a francia forradalom után osztályokra osztották fel . 1793-ban az osztály két részre oszlott: Golo és Liamone , Bastia és Ajaccio prefektúrákkal . 1811-ben azonban a két osztály újraegyesült. Megújult hadosztályra került sor 1975. május 15-i hatállyal a mai Départements Haute-Corse ("Felső-Korzika") és a Corse-du-Sud ("Dél-Korzika") területén.
A párizsi kormány szempontjából Korzika gazdaságilag elmaradottnak tűnt. A szigetnek csak 260 196 lakosa volt (csak valamivel több, mint a 20 legnépesebb párizsi körzet ), és az egy lakosra jutó 18 147 euró bruttó hazai termék jóval a francia átlag alatt volt (24 369 euró). A munkanélküliségi ráta 10,2% volt (francia átlag: 9,2%). Másrészt Korzika minden 1000 lakosára 92 köztisztviselő volt (francia átlag: 72). Korzika tehát egy gazdaságilag elmaradott és egyben túlzottan adminisztrált régió képét adta.
Körülbelül az 1960-as évekig Korzikán nem tettek jelentős kísérleteket az autonómiára. A szigeten hagyományosan nagyon fontos családi klánok megbékéltek a francia uralommal, és a sziget részesült a Párizsból rendszeresen áramló támogatásokban. Az algériai háború után sok francia algéria ( pied noirs ) özönlött a szigetre, ahol sok borászatot átvettek és újjáalakítottak. A francia kormány kölcsönökkel, földterületek és földterületek támogatásával támogatta az új telepeseket, a helyi lakosság számottevő figyelembevétele nélkül. Ez a preferencia jelentős elégedetlenséghez vezetett az autochton lakosság körében. Megalakultak a regionalista korzikai szervezetek, amelyek nagyobb önkormányzatot követeltek. Ehhez a korzikai nyelv iránti fokozott érdeklődés társult . 1975. augusztus 21-én korzikai nacionalisták fegyveres csoportja az Action Régionaliste Corse-tól (ANC) Edmond Simeoni irányításával elfoglalta az Aléria melletti Depeille-i szurdokot . A párizsi kormány ezután több száz rendőrt küldött Korzikára, akik fegyvercsatát vívtak a megszállókkal, amelyben két ember életét vesztette. Ez az „alériai eset” a korzikai fegyveres autonómia mozgalom kezdetét jelentette. Szinte egy évvel később, 4/5-én 1976. májusában megalakult a Frontu di Liberazione Naziunalista Corsu ( FLNC ), amely azóta bombatámadásokkal, merényletekkel és szabotázsokkal fegyveres harcot folytat a föld alól a francia állam vagy a francia intézmények képviselői ellen. Később más nacionalista csoportok alakultak ki, amelyek némelyike versengett egymással. 1998. február 6-án a Corse-Sud osztály prefektusa, Claude Érignac korzikai nacionalisták Ajaccióban történt merényletének áldozata lett.
Korzikai regionális reform projekt
A fent felvázolt háttér mellett a Raffarin-kormány úgy döntött, hogy a korzikai intézmények jelentős reformját megkezdi. A kormány törvénytervezetének megfelelően az előző három intézményt, vagyis a két megyét és a CorseTéle de Corse-t Korzika egyetlen regionális szervével kellett felváltani , amelynek székhelye Ajaccióban található. A három intézmény korábbi kompetenciáit át kell adni az új regionális hatóságnak. Ugyanezen kompetenciákat is ki kell bővíteni. Az új Assemblée de Corse- nak 91 tagjának kell lennie, akiket arányos képviselet mellett választanak meg. Annak érdekében, hogy ne sértsék meg túlságosan a régi közigazgatási struktúrák híveit, két felekezeti tanács (conseils territoriaux) felállítását tervezték a feloszlatandó megyék számára, amelyeknek tanácsadói funkciót kellett betölteniük. Ez összekapcsolódott azzal a két várakozással, hogy ennek ki kell vennie a szelet a korzikai szeparatisták és a nacionalisták vitorlájából, és hogy másrészt az adminisztrációt ésszerűsíteni és hatékonyabbá kell tenni a kettős struktúrák lebontásával.
Raffarin miniszterelnök 2003. április 3-án bejelentette, hogy Korzikán népszavazást tartanak a közigazgatási reformról szóló törvényről és az új autonómia-statútumról.
Népszavazási kérdés
«Approvez-vous the orientations proposées pour modifier the organization institution de la Corse figurant en annexe de la loi no 2003-486 du 10 juin 2003? »
"Egyetért-e a korzikai intézményi szervezetek módosítására vonatkozó, a 2003. június 10-i 2003-486. Sz. Törvényben megfogalmazott ajánlásokkal?"
A politikai pártok álláspontja
A legfontosabb politikai pártok és csoportok szavazási ajánlásait az alábbi táblázat foglalja össze:
| Politikai párt | Választási ajánlás |
|---|---|
| Parti communiste français | Nem |
| OUI à la Corse dans une République | Igen |
| Corse Nouvelle | Igen |
| Rassemblement Républicain pour le NON | Nem |
| UMP | Igen |
| La Corse en marche | Igen |
| UDF de Corse | Nem |
| Korzika Nazione | Igen |
| Union Républicains pour le NON | Nem |
| Corse Sociale Demokrata | Igen |
| A Corou-hoz való társulás | Igen |
Két nappal a népszavazás előtt letartóztatták Yvan Colonnát, Claude Erignac prefektus feltételezett gyilkosát a francia rendőrök. Általánosságban elmondható, hogy az akciót Sarkozy belügyminiszter nagy sikernek ítélte meg. Ennek a látványos akciónak a népszavazás kimenetelére gyakorolt hatásait kétértelműen értékelték. Néhányan eljutottak odáig, hogy Nicolas Sarkozy politikai fellépését gyanították, amelyet határozottan elutasított.
Eredmények
Általános eredmények
189 971 ember volt jogosult szavazni, ebből 114 970 (60,52%) vett részt a választásokon. 112 170 szavazat (97,6%) volt érvényes vagy értékelhető (a szavazólap nem üres).
| terület | választói részvétel | Igen szavazatok | Szavazás | ||
|---|---|---|---|---|---|
| szám | % | szám | % | ||
| CORSE-DU-SUD | 60.22 | 25.182 | 49.94 | 25,238 | 50.06 |
| HAUTE CORSE | 60,77 | 29,808 | 48.27 | 31,942 | 51.73 |
| CORSICA egészében | 60.52 | 54,990 | 49.02 | 57,180 | 50,98 |
A kanton eredményei
Az alábbiakban felsoroljuk az 52 korzikai kanton eredményeit .
| Kanton | választási legitim |
Választók | Érvényes szavazatok |
választási részvétel |
Igen (%) | Nem (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| AJACCIO I | 5984 | 3883 | 3794 | 64,89% | 52,61% | 47,39% |
| AJACCIO II | 2197 | 1334 | 1298 | 60,72% | 43,22% | 56,78% |
| AJACCIO III | 4017 | 2487 | 2409 | 61,91% | 47,70% | 52,30% |
| AJACCIO IV | 3053 | 1721 | 1678 | 56,37% | 47,38% | 52,62% |
| AJACCIO V | 3885 | 2189 | 2144 | 56,34% | 44,08% | 55,92% |
| AJACCIO VI | 8714 | 4683 | 4537 | 53,74% | 46,75% | 53,25% |
| AJACCIO VII | 8711 | 5182 | 5069 | 59,49% | 43,72% | 56,28% |
| ALTO-DI-CASACONI | 2491 | 1574 | 1543 | 63,19% | 44,39% | 55,61% |
| BASTELICA | 2350 | 1484 | 1450 | 63,15% | 46,97% | 53,03% |
| BASTIA I KÖZPONT | 3105 | 2045 | 1995 | 65,86% | 36,99% | 63,01% |
| BASTIA II | 4826 | 3207 | 3127 | 66,45% | 31,28% | 68,72% |
| BASTIA III | 1417 | 874 | 853 | 61,68% | 34,23% | 65,77% |
| BASTIA IV | 1103 | 692 | 674 | 62,74% | 29,38% | 70,62% |
| BASTIA V. | 4278 | 2406 | 2368 | 56,24% | 22,85% | 77,15% |
| BASTIA VI | 6899 | 4198 | 4144 | 60,85% | 22,03% | 77,97% |
| BELGODÈRE | 3193 | 1814 | 1752 | 56,81% | 57,25% | 42,75% |
| BONIFACIO | 1934 | 1006 | 957 | 52,02% | 51,10% | 48,90% |
| BORGO | 8828 | 5240 | 5157 | 59,36% | 66,01% | 33,99% |
| BUSTANICO | 2396 | 1456 | 1411 | 60,77% | 58,47% | 41,53% |
| CALENZANA | 4201 | 1459 | 1419 | 34,73% | 60,61% | 39,39% |
| CALVI | 3832 | 2425 | 2373 | 63,28% | 62,92% | 37,08% |
| CAMPOLORO-DI-MORIANI | 4388 | 2541 | 2493 | 57,91% | 58,97% | 41,03% |
| CAPOBIANCO | 2617 | 1759 | 1703 | 67,21% | 49,38% | 50,62% |
| CASTIFAO-MAROSAGLIA | 2918 | 1878 | 1832 | 64,36% | 51,75% | 48,25% |
| CELAVO-MEZZANA | 5555 | 3275 | 3176 | 58,96% | 46,85% | 53,15% |
| CONCA-D'ORO | 3476 | 2207 | 2143 | 63,49% | 40,41% | 59,59% |
| CORTE | 3436 | 2211 | 2129 | 64,35% | 57,59% | 42,41% |
| CRUZINI-CINARCA | 2194 | 1414 | 1372 | 64,45% | 52,33% | 47,67% |
| DEUX-SEVI | 2514 | 1608 | 1579 | 63,96% | 49,72% | 50,28% |
| DEUX-SORRU | 2906 | 1783 | 1742 | 61,36% | 62,00% | 38,00% |
| FIGARI | 2616 | 1582 | 1549 | 60,47% | 45,45% | 54,55% |
| FIUMALTO-D'AMPUGNANI | 3077 | 1777 | 1747 | 57,75% | 52,95% | 47,05% |
| GHISONI | 2821 | 1520 | 1482 | 53,88% | 51,48% | 48,52% |
| BŐR NEBBIO | 2447 | 1558 | 1517 | 63,67% | 34,67% | 65,33% |
| ÎLE-ROUSSE | 4355 | 2431 | 2379 | 55,82% | 52,84% | 47,16% |
| LEVIE | 2728 | 1642 | 1590 | 60,19% | 46,67% | 53,33% |
| MOITA-VERDE | 3316 | 1791 | 1748 | 54,01% | 57,32% | 42,68% |
| NIOLU-OMESSA | 2938 | 1645 | 1617 | 55,99% | 51,52% | 48,48% |
| OLMETO | 3582 | 2210 | 2148 | 61,70% | 48,18% | 51,82% |
| OREZZA-ALESANI | 1680 | 1152 | 1127 | 68,57% | 69,57% | 30,43% |
| PETRETO-BICCHISANO | 1762 | 1133 | 1096 | 64,30% | 49,45% | 50,55% |
| PORTO-VECCHIO | 8471 | 4630 | 4512 | 54,66% | 60,33% | 39,67% |
| PRUNELLI-DI-FIUMORBO | 4988 | 2799 | 2728 | 56,11% | 57,18% | 42,82% |
| SAGRO-DI-SANTA-GIULIA | 3240 | 2216 | 2148 | 68,40% | 38,64% | 61,36% |
| SAN-MARTINO-DI-LOTA | 5188 | 3441 | 3345 | 66,33% | 41,91% | 58,09% |
| SARTÈNE | 2861 | 1977 | 1922 | 69,10% | 44,43% | 55,57% |
| SANTA-MARIE-SICHÉ | 6495 | 4376 | 4270 | 67,37% | 55,06% | 44,94% |
| TALLANO-SCOPAMÈNE | 1625 | 1095 | 1073 | 67,38% | 43,71% | 56,29% |
| VENACO | 1765 | 1165 | 1129 | 66,01% | 63,77% | 36,23% |
| VESCOVATO | 5068 | 2737 | 2681 | 54,01% | 49,31% | 50,69% |
| VEZZANI | 1661 | 1024 | 986 | 61,65% | 61,16% | 38,84% |
| ZICAVO | 1865 | 1079 | 1055 | 57,86% | 70,05% | 29,95% |
Eredmények választókerületenként
| Választókerület | választási legitim |
Választók | Érvényes szavazatok |
választási részvétel |
Igen (%) | Nem (%) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Circonscription de AJACCIO | 41016 | 24876 | 24261 | 60,65% | 48,36% | 51,64% |
| Circoncription de BASTIA | 47424 | 29843 | 29174 | 62,93% | 39,52% | 60,48% |
| Circonscription de CORTE BALAGNE | 58524 | 33399 | 32576 | 57,07% | 56,11% | 43,89% |
| Circonscription de SARTÈNE | 45003 | 26897 | 26159 | 59,77% | 51,41% | 48,59% |
Értékelés és továbbfejlesztés
Ennek eredményeként a népszavazási kérdést nagyon szűk, 50,98% -os többséggel elutasították (a 114 970 szavazó közül 2190-en több nem, mint igen szavazat). Alig néhány órával az eredmény megismerése után az FLNC újabb támadást indított a szárazföldön a franciákhoz tartozó nyaralók ellen. Sokszor kifejezték aggodalmukat, hogy az erőszak most növekszik. Az adminisztratív reform kudarca ellen tiltakozva a nacionalista Corsica Nazione tagjai 2003. július 18-án elhagyták a korzikai parlamentet. 2003. július 21-én bombák robbantak a nizzai pénzügyi és vámhivatalok előtt, amelyekért a korzikai nacionalisták voltak felelősek, és amelyekben többen megsebesültek.
Az eredmény szembetűnője az volt, hogy az adminisztratív reformot főként a városi régiókban (Bastia és Ajaccio) utasították el, míg a vidéki régiókban nagyrészt jóváhagyták. A bastiai elutasítás sokkal erősebb volt, mint az Ajaccióban, ami valószínűleg annak köszönhető, hogy az Ajacciót a közigazgatási régió jövőbeli fővárosaként tervezték.
Egyes kritikus megfigyelők szerint Korzikán a támogatások és a túlzott bürokratizálás hosszú hagyományai „köztársasághű klientelizmust” eredményeztek. Pártközi politikusok és funkcionáriusok, akik részesülnek a párizsi kiterjedt támogatásokban, semmit sem akarnak megváltoztatni a korábbi centralizált rendszerben, és hűséges támogatóiknak mutatják magukat a centralizmus mellett. A távoli Párizsból származó központosított kormány régi hagyománya oda vezetett, hogy sok választópolgár alapvetően bizalmatlan a Párizsban hozott döntésekkel, és a választásokat a politikusokkal való elszámolás, vagyis a javaslataik elutasításának lehetőségeként érzékeli. A regionális önkormányzat és önigazgatás hagyománya még fiatal és ismeretlen.
2013-ban nagyon hasonló népszavazásra került sor Elzászban a két elzászi részleg egyesítése vagy feloszlatása céljából. Ez a népszavazás szintén sikertelen volt.
Egyéni bizonyíték
- ^ Découverte des intézmények :: Intézmények döntése :: Területi gyűjtemények :: Qu'est-ce que l '"acte I" de la decentralizáció? 2015. február 12, elérhető 2015. december 20-án (francia nyelven).
- ^ Découverte des intézmények :: Intézmények döntése :: Területi gyűjtemények :: Qu'appelle-t-on "acte II" de la decentralizáció? 2015. február 12, elérhető 2015. december 20-án (francia nyelven).
- ↑ a b KONZULTÁCIÓ DES CORPORATION SUR LA MODIFICATION DE L'ORGANIZATION INSTITUTIONNELLE DE LA CORSE 6 juillet 2003. (PDF) 2003, hozzáférés: 2015. december 19. (francia, a francia belügyminisztérium tájékoztató dossziéja a népszavazásról).
- ^ Népszavazás Korzika állapotáról. Berliner Zeitung / AFP, 2003. április 5., hozzáférés: 2015. december 19 .
- ↑ Loi n ° 2003-486, 2003. június 10., Corse une consulting des électeurs de Corse az intézménynelle de la Corse szervezet módosításáról (1). legifrance.gouv.fr, 2003. június 6., hozzáférés: 2015. december 19. (francia).
- ↑ A népszavazás előtti szenzáció. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 2003. július 5. , 2015. december 19 .
- ↑ Népszavazás Colonna letartóztatásának jele alatt: népszavazás a korzikai színházi puccs után. Neue Zürcher Zeitung, 2003. július 7. , 2015. december 19 .
- B a b Corse konzultáció des électeurs de. Francia Belügyminisztérium, 2012. október 23., hozzáférés: 2015. december 20. (francia).
- ↑ A korzikai szeparatisták rémülettel válaszolnak. Süddeutsche Zeitung, 2003. július 8. , 2015. december 19 .
- ↑ Korzikai népszavazás: aggasztó eredmény. A The Economist, 2003. július 10. , 2015. december 19 .
- ^ Bombatámadások a hatóságok előtt Nizzában. Der Tagesspiegel, 2003. július 21, hozzáférés: 2015. december 19 .
- ↑ Michael Moenninger: Marad a csík: Korzika, politikai rémálom. A ZEIT online, 2005. április 14., Hozzáférés: 2015. december 19 .
- ↑ Les Corses et la république. Assemblée nationale, hozzáférés: 2015. december 20. (francia).