Egyetemi törvény 2002

Alapadatok
Cím: Egyetemi törvény 2002
Hosszú cím: Szövetségi törvény az egyetemek szervezéséről és tanulmányaikról
Rövidítés: Pince
Típus: Szövetségi törvény
Hatály: Osztrák Köztársaság
Jogi kérdés: Közjog
Referencia: BGBl. I 120/2002. Sz
A törvény kelte: 2002. augusztus 9
Hatálybalépés napjára: 2002. október 1-jén és 2004. január 1-jén
Utolsó változtatás: BGBl. I 3/2019. Sz
Kérjük, vegye figyelembe a vonatkozó jogi változatra vonatkozó megjegyzést !

Az Universities Act 2002 (UG) egy osztrák szövetségi törvény , amellyel az osztrák egyetemi törvény széles területeit átszervezték. Szervezeti szempontból az 1993-as UOG-t és a Művészeti Egyetem Szervezetéről szóló törvényt (KUOG), a tanulmányi jog szempontjából pedig az Egyetemi tanulmányokról szóló törvényt (UniStG) váltotta fel . Ezt az I. számú szövetségi törvényi közlöny 120/2002. A rendelkezések többsége 2002. október 1-jén, a tanulmánytörvény 2004. január 1-jén lépett hatályba.

Az egyetemek ma már közjogi jogi személyek , teljes jogképességgel (UG 4. §), ezt megelőzően az egyetemeket pusztán részleges cselekvőképességgel rendelkező függő intézményként határozták meg (UOG 1993 2. és KUOG 2. §). A szövetségi kormány köteles finanszírozást biztosítani (UG 12. szakasz), teljesítményegyezményeket köt az egyetemekkel (UG 13. és 13a. Szakasz) és felügyeleti szerv (UG 9. és 45. szakasz).

Ezen kívül három új egyetem alakult ki az UG, ezek kiemelkedett a korábbi orvosi kara : a Bécsi Orvostudományi Egyetem , a Grazi Orvostudományi Egyetem és a Medical University of Innsbruck .

2009. október 1-jén (2009. évi egyetemi törvénymódosítási törvény, Federal Law Gazette I, 81/2009. Szám) a törvényt hivatalosan UG néven rövidítették . Korábban az UG 2002-et használták leginkább nem hivatalos rövidítésként .

Szervezeti törvény

Az adott egyetemnek autonóm módon kell szabályoznia belső szervezetét, nevezetesen a szervezeti felépítést - különös tekintettel a szervezeti egységek felépítésére - szervezeti terv segítségével (UG 20. § (4) bekezdés); a folyamatszervezést törvény szabályozhatja (UG 19. §).

Az UG csak néhány döntési jogkörrel rendelkező szervet ír elő, elsősorban az egyetem négy legmagasabb szervét (UG 20. § (1) bekezdés):

  • Egyetemi Tanács (stratégiai szint)
  • Rektorátus (működési szint)
  • Rektor (a rektorátus vezetője)
  • Szenátus (a tanításra összpontosít)

Ezen kívül vannak más döntési jogkörrel rendelkező testületek, például egy monokratikus testület, amely elsősorban a tanulmányi ügyekért felel (amelynek neve egyetemenként változik, pl. A bécsi „Studienpräses” egyetemen; a feladatok például akadémiai fokozatok vagy a tanulmányi eredmények elismeréséről szóló döntés).

Egyetemi Tanács

Az Egyetemi Tanács (UG 21. §) az UG által ebben a formában újonnan létrehozott felügyeleti és irányító testület. Feladata többek között a fejlesztési terv és a szervezeti terv jóváhagyása, a szenátus által javasolt három fős listáról megválasztja a rektort, és jóváhagyja az irányítással kapcsolatos kérdéseket.

Az Egyetemi Tanács öt, hét vagy kilenc tagból áll, amelyek nagyságáról a szenátus dönt. Két, három vagy négy tagot a szenátus és ugyanannyit a szövetségi kormány választ meg. Az így kinevezett személyek megválasztják az ötödik, hetedik vagy kilencedik tagot. Az Egyetemi Tanács tagjai közül megválasztja elnökét. A tagok hivatali ideje öt év.

Az egyetemi tanács tagjainak a tudomány, a kultúra és az üzleti élet megérdemelt embereiből kell állniuk, bár egynél több egyetemi tanács tagsága tilos. A kérdéses egyetem tagjai, a BMWF alkalmazottai és bizonyos politikai funkcionáriusok kizárásra kerülnek az egyetemi tanács tagságából .

Rektorátus

A rektorátus (UG 22. §) az egyetem központi irányító szerve, és külsőleg képviseli. A felelősségi körbe tartozik többek között a fejlesztési terv és a szervezeti terv elkészítése, a szervezeti egységek vezetőinek kinevezése, oktatási engedélyek kiadása , tanulmányok létesítése és megszüntetése , a költségvetési javaslat, a pénzügyi kimutatás és a szellemi tőke kimutatásának elkészítése, valamint a többi egyetemi szerv döntéseinek elutasítása. Jogellenesség.

A rektorátus tagjai a rektor és a rektorhelyettesek. A rektorátuson belüli feladatok elosztását eljárási szabályokkal kell szabályozni. A rektorátus tagjává történő kinevezéshez nem szükséges előzetesen az érintett egyetemhez tartozni.

Rektor

A rektor (UG 23. §) a rektorátus elnöke és szóvivője, a tudományos miniszterrel megköti a teljesítési megállapodást, az egyetem teljes állományának felettese, és megköti a munkaszerződéseket. A rektor hivatali ideje négy év.

A rektort az Egyetemi Tanács választja meg a szenátus javaslatainak hármasából. Ebből a célból a rektori pozíciót az egyetemi tanács nyilvánosan meghirdeti. Az egyetemi tanács és a szenátus elnökeiből álló felvételi bizottság (UG 23a. §) ellenőrzi a beérkezett pályázatokat, és maga keresi aktívan a jelölteket, majd háromirányú javaslatot tesz a szenátusnak. Ez aztán létrehozza a tényleges casting javaslatot. A szenátus hármas javaslata és a kutatóbizottság közötti eltérést indokolni kell.

Ezenkívül két különböző lehetőség van az előző rektor újraválasztására (UG 23b. Szakasz):

  • Ha a szenátus és az egyetemi tanács egy-egy kétharmados többséggel jóváhagyja, akkor a hivatalban lévő rektort kérésre, hirdetés nélkül újraválasztják.
  • Ha a hivatalban lévő rektor a hirdetési folyamat keretein belül rendesen jelentkezik, fel kell venni a felvételi bizottság javaslatába.

A kutatóbizottságra és a hivatalban lévő rektor speciális újraválasztási lehetőségeire vonatkozó rendelkezéseket a 2009-es egyetemi törvénymódosítási törvény vezette be.

Rektorhelyettesek

A rektor javaslatára az egyetemi tanács legfeljebb négy rektorhelyettest nevez ki (UG 24. §), akiknek hivatali ideje megegyezik a rektor hivatali idejével. A rektorhelyetteseket már nem kötik az utasítások a rektorhoz (eltérően az 1994. évi 54. §. 1 UOG-tól és az 53. §-tól a KUOG.

szenátus

A szenátus (UG 25. §) az egyetemi tagok négy csoportjának ( professzorok , főállományú alkalmazottak, hallgatók, vezérkar) képviselő testülete . Részt vesz többek között az alapszabályok, a szervezeti terv és a fejlesztési terv kiadásában, az egyetemi tanács összetételében, a rektorok kiválasztásában és a tantervek kiadásában vagy módosításában. Ezenkívül döntési bizottságokat nevez ki a habilitációs eljárásokra és a kinevezési eljárásokra ( kinevezések professzori állásokra). A szenátus hivatali ideje három év.

Az egyetemi törvénymódosítási törvény 2009. évi módosításáig a szenátusok 12–24 tagból álltak, a következő összetételűek:

  • Több mint 50% egyetemi tanár.
  • Legalább 25% a hallgatói képviselők.
  • Legalább egy vezető képviselő.
  • Az egyetemi általános személyzet legalább egy képviselője.

Az új szabályozás megváltoztatja mind a méretet, mind az összetételt:

  • Csak két méret közül lehet választani: 18 vagy 26 tag.
  • A professzorok abszolút többsége nincs jelen, ők pontosan 50% -ot küldenek, mégpedig kilenc vagy tizenhárom képviselőt.
  • A középosztály tagjai és a diákok most ugyanannyi képviselőt küldenek, egyenként négy és hat embert.
  • Az egyetemi általános személyzet küld egy képviselőt.

Az egyenlőség kérdéseivel foglalkozó munkacsoport

A munkacsoport Egyenlő Bánásmód problémák (42. § UG) felelős a megkülönböztetés-mentesség nemi, etnikai, vallási, világnézet, életkor és szexuális irányultság alapján. Gyanús esetekben a Döntőbizottsághoz fordulhat.

Kollégiumi testületek esetében (és a szenátus jelöléseire is) negyven százalékos kvótát alkalmaztak a nők számára a 2009. évi egyetemi törvénymódosító törvény óta, és 2015 óta ötven százalékos kvóta van érvényben (Federal Law Gazette I No. 21/2015). Az egyenlő bánásmód kérdéseivel foglalkozó munkacsoport kifogást emel a helytelen összetétel megsértése esetén. A választottbírósági bizottság dönt a kifogásról. Azokon a területeken, ahol csak néhány nő tevékenykedik, a munkacsoport eltekinthet a kifogástól, mivel különben a túlzott bizottsági munka károsíthatja e nők tudományos karrierjét.

Döntőbizottság

A Döntőbizottság (UG 43. §) közvetít az egyetemi tagok közötti vitákban, és dönt az egyenlő bánásmód kérdéseivel foglalkozó munkacsoporthoz benyújtott fellebbezésekről. Hat emberből áll, a szenátus, az egyetemi tanács és az esélyegyenlőségi munkacsoport egy-egy férfit és nőt jelölnek. A választottbírósági bizottság tagjainak nem kell az érintett egyetemhez tartozniuk.

Tanulmányozza a jogot

Az UG alapul háromrészes tanulmány szerkezete az úgynevezett bolognai folyamat , így főiskolai fok tervezett , mint az alapszintű (51. § 2. bekezdés 2. és 4. § 54. bekezdés 1-3 UG), a munkamennyiség, amely általában pontosan 180 ECTS kreditpont pont Ez három tanévnek felel meg (különleges kivételes esetekben akár 240 ECTS pont is biztosítható, azaz négy tanév).

A mesterképzéseket specializációs szintként tervezik (51. cikk (2) bekezdés, 2. és 5. szám, 54. cikk, 1–3. Bekezdés), legalább 120 ECTS, azaz két tanév munkaterheléssel. A doktori tanulmányok (az UG 51. § (2) és (12) bekezdés, az 54. § (1) és (4) bekezdés), amelyek időtartama az UG (Federal Law Gazette I 74. sz. Szövetségi Jogi Közlöny 2006. évi módosítása) óta tart, az "önálló tudományos munka képességének továbbfejlesztését" szolgálják / 2006) legalább három év, amely során a doktori tanulmányok körét az ECTS pontok nem határozzák meg.

Ezenkívül folytathatóak a korábbi diplomai tanulmányok (UG 51. § (2) és (3) bekezdés, 54. § (1) és (2) bekezdés). 2012. október 1-je óta azonban már nem lehet új tanfolyamokat okleveles tanfolyamként felállítani (UG 143. cikk (15) bekezdés).

A korábbi jogi helyzetek (UniStG 64. és 65c. §, UG 85. §) szerint a diplomamunkák, azaz diplomamunkák, mesterképzések vagy diplomamunkák és egyetemi diplomamunkák (de nem alap- vagy alapképzések) más kurzusok szakdolgozataként is elismerhetők. . Mivel a diplomamunkák minden fokozat központi egyéni összetevői, a disszertációk elismerését az UG 2006. évi módosításával megszüntették, és a 2009. évi egyetemi törvénymódosítási törvénynek megfelelően az oklevelek és a diplomamunkák elismerésére csak 2010 végéig lehetett pályázatot benyújtani (143. §). UG 19. bekezdés).

Ezenkívül az UG 51. § (1) bekezdése előírja, hogy az egyetemek a szuverén igazgatás keretein belül aktívan végrehajtják a tanulmányi szabályozást .

Személyzeti törvény

Azok a tudományos és általános alkalmazottak, akiknek munkaviszonya 2003. december 31. után kezdődött, a bérmunkásokról szóló törvény hatálya alá tartozik (UG 108. §). 2009. október 1-jén hatályba lépett az egyetemi alkalmazottak kollektív szerződése. A kollektív szerződés hatálybalépése előtt a szerződéses alkalmazottakról szóló törvény egyes részei tartalmazták a munkaszerződéseket.

Az idősebb munkaviszonyokra az 1979. évi köztisztviselői törvény, az 1956. évi fizetési törvény és az 1948. évi szerződéses alkalmazottak vonatkoznak.

Minden egyetemi tagnak jogában áll önállóan publikálni saját tudományos vagy művészeti munkáját. A szolgáltatási találmányok alkalmazásának joga azonban az egyetem ( UG 106. § ). Ausztria szintén (már) nem rendelkezik egyetemi tanár kiváltságokkal.

Az egyetemi kinevezési eljárásokban a jelöltek jogállásának kérdése intenzív vitákat eredményezett Ausztrián belül és kívül. A múltban az 1993-as UOG-ra alapozott joggyakorlat kifejezetten a nemzetközi normáknak megfelelő jogi védelmet fejlesztett ki a jelöltek számára.

Az UG nyitva hagyja a fellebbezési eljárás jogi természetét. Egyrészt kétségtelenül közigazgatási eljárásról van szó, amely azonban magánjogi szerződéshez vezet. A rendes bíróságok és a közjogi bíróságok közötti évekig tartó negatív joghatósági összeütközés után az Osztrák Alkotmánybíróság (VfGH) 2017. június 13-án a rendes bíróságokra ruházta a vonatkozó joghatóságot (KI 1 / 2017-14). Ezek azonban még mindig nem gyakorolják ezt a joghatóságot. Például az Osztrák Legfelsőbb Bíróság 2018. szeptember 27-én (9 ObA 83 / 18y) és ismét egy 2019. november 28-i állásfoglalással (ObA 122 / 19k 9) kimondta, hogy a kérelmező a fellebbezés során elkövetett hibát kifogásolja, hogy nincs érdeke a jogi védelemnek ahhoz, hogy jogi lépéseket tegyenek az egyetem által egy másik pályázóval kötött szerződés ellen, még akkor is, ha a fellebbezési eljárás hiányosságai (különösen az elfogultságok) helyesek. Nincs egyéni jogi védelem. Ezen ítélkezési gyakorlat szerint Ausztriában - a szomszédos országokkal ellentétben - az egyetemi kinevezési eljárások keretében már nincsenek versenyzői panaszok. A versenytárs keresetének benyújtásának lehetősége nemcsak az egyéni törvényes jogok védelmét szolgálja, hanem a magas színvonalú fellebbezések biztosítását is. Az osztrák jogrendszernek továbbra is meg kell felelnie ezeknek a követelményeknek.

Az osztrák ombudsmani hivatal, amely a közigazgatás ellenőrzését és az emberi jogok betartását ellenőrzi, függetlenül megerősítette és bírálta ezt a jogi hiányosságot a 2019. április 24-én közzétett 2018. évi éves jelentésben: Ausztriában nincs hatékony jogi védelem az egyetemi kinevezési eljárásokban, i. H. „Nincs lehetőség a hibás jogorvoslati eljárások közigazgatási vagy polgári bírósági felülvizsgálatának megindítására.” Ez a tény mind alkotmányellenes, mind pedig uniós jog, mivel egy diszkriminált kérelmező, amennyiben uniós polgár, az EUMSZ 45. cikk szerinti mozgásszabadsághoz való jogát kérelmével (Szerződés az Európai Unió működéséről) . Joga van hatékony alkalmazáshoz és jogilag korrekt eljáráshoz. A szabad mozgáshoz való jog valóban biztosít egyéni jogokat. Az elfogultságok sértik a jó ügyintézés elvét, ezért ezek eltávolítását az uniós jog is előírja. A megfelelő ügyintézéshez való jog az uniós jog általános jogi alapelve, vö. A GRC (EU Alapjogi Charta) 41. cikke . Azok az uniós polgárok, akik Ausztriában pályáznak egyetemi professzorra, hivatkozhatnak az EU Alapjogi Chartájára (GRC), és így joguk van hatékony jogorvoslathoz a GRC 47. cikkével összhangban . Mivel ez közvetlenül alkalmazandó uniós jog, az osztrák bíróságoknak azonnal alkalmazniuk kellene ezeket a szabályokat, bár továbbra is fennáll az Osztrák Köztársaság azon kötelezettsége , hogy az egyetemi jogot az uniós jog követelményeihez igazítsa.

Amíg nem történik meg az uniós joghoz való alkalmazkodás, az uniós jogsértés ellen panaszt lehet benyújtani az EB-hez benyújtott előterjesztéssel előzetes döntéshozatali eljárás útján (ezt a legfelsőbb bíróságok kötelesek megtenni), vagy az EU Bizottságának kötelezettségszegési eljárás útján történő önálló fellépésével .

irodalom

web Linkek

Egyéni bizonyíték

  1. B a b Benedikt Kommenda: Egyetemi kinevezések: A VfGH jogi védelmet biztosít az áthágott pályázók számára. In: A sajtó. 2017. július 9 , 2019. május 6 .
  2. ↑ VfGH 2017. június 13-i határozat, Gz. KI 1 / 2017-14, ECLI: AT: VFGH: 2017: KI1.2017.
  3. ↑ A Legfelsőbb Bíróság 2018. szeptember 27-i határozata, Gz. 9 ObA 83 / 18y, ECLI: AT: OGH0002: 2018: 009OBA00083.18Y.0927.000.
  4. ^ OGH 2019. november 28-i határozata, Gz. 9 ObA 122 / 19k, ECLI: AT: OGH0002: 2019: 009OBA00122.19K.1128.000.
  5. ↑ Paolo Piva és Gilbert Gornig: Egyetemi kinevezési eljárások - jogi kritika. In: Wiener Zeitung. 2020. május 28., hozzáférés: 2020. május 29 .
  6. ↑ Az Ombudsman Testület éves jelentése a Nemzeti Tanácsnak és a Szövetségi Tanácsnak, 2018: A közigazgatás ellenőrzése, 114–115.
  7. ↑ Gilbert Gornig és Paolo Piva: szabad mozgása egyetemi tanár az EU-ban - a probléma esetében Ausztriában (=  European Journal for Business Law (EuZW) . Kötet 31 , no. 11. ) CH Beck, 2020. június 16., ISSN  0937-7204 , p. 469-476 .