pouvoir alkotóelem

Pouvoir constituant egy alkotmányos és politikai tudományok távú kölcsönzött francia ; ez azt jelenti, alkotórésze , vagy alkotó teljesítmény .

Koncepciótörténet

A megkülönböztetése pouvoir constituant és pouvoir constitue volt az államférfi Abbé Sieyès által 1789 elején a francia forradalom megjelent politikai pamflet Qu'est-ce que le szintek état? ("Mi a harmadik birtok? ") Bekerült az alkotmányos vitába:

"Dans chaque partie, la Constitution n'est pas l'ouvrage du pouvoir constitué, mais du pouvoir alkotóelem."
("Az alkotmány minden részében nem az alkotmányos hatóság munkája, hanem az alkotó hatóság munkája.")

Alkotmányozó hatóság mint jogi és politikai határfogalom

A pouvoir alkotója , az alkotó vagy alkotmányos hatalom az archimédészi pont, amely összeköti a politikát és a jogot . Ez a jogi normák piramisának teteje:

„Egyrészt, az alkotó erő mutatja a politikai, történelmi eredete a alkotmányt, másrészt azt indokolja, hogy a normatív igényt érvényességét, majd átadja a legitimáló indoklás és végül okoz a határozott időtartamú. Megtörheti-e az alkotmányos rendet az alkotmányos rend forradalmi folytonossággá és törölheti-e, mivel az alkotmánymódosítási intézet az identitás és az alkotmányos érvényesség folytonossága alapján szigorúan tilos. "

A népszuverenitás demokratikus legitimitási elve szerint a pouvoir alkotóeleme eredeti, elemi és jogilag független. Az alkotmányozó hatalom alkotmány előtti hatalom: az emberek, mint a szuverenitás elidegeníthetetlen birtokosai , adják és viselik az alkotmányt, amelyből az alkotott, alkotott államhatalom pouvoir választóként jelenik meg és megkapja legitimációját:

„A nép, mint pouvoir alkotó, alkotmányt ad magának. Csak ezután keletkezik a pouvoir választmány, az alkotmányos állami hatóság. Ez az alkotmányon kívül nem létezik, és abszolút kötötte. Csak akkor rendelkezik hatáskörrel az alkotmány módosítására, ha erre külön felhatalmazást kapott a néptől. Az emberek alkotmányhoz való joga korlátlan és elidegeníthetetlen. Egy nép nem vetheti alá önmagát vagy a jövő generációit semmilyen alkotmánynak, és nem kötelezheti őket eljárási előírásokra. "

A nép alkotmányos hatalmának doktrínájának alapvető fontossága például abban mutatkozik meg, hogy ezt a kulcsfontosságú kifejezést az alaptörvény érvényességének magyarázatára használják a Németországi Szövetségi Köztársaság vonatkozásában . Az alaptörvény szerzői a preambulumban a „német nép alkotmányos hatalmára” hivatkoznak . Mind az 1949-es preambulum eredeti változatában, mind az 1990-es német újraegyesítés alkalmával az új változatban a nép pouvoir alkotóeleme minden demokratikus legitimáció sarokpontjaként működik :

"Preambulum
Tudatában az Isten és az ember előtti felelősségének, amelyet a világ békéjének egyenrangú tagként való szolgálatára irányuló akarat ihletett az egyesített Európában, a német nép alkotó ereje révén adta magának ezt az alaptörvényt. A németek Baden-Württemberg, Bajorország, Berlin, Brandenburg, Bremen, Hamburg, Hesse, Mecklenburg-Nyugat-Pomeránia, Alsó-Szászország, Észak-Rajna-Vesztfália, Rajna-vidék-Pfalz, Saar-vidék, Szászország, Szász-Anhalt, Schleswig-Holstein államokban és Türingia a szabad önrendelkezéssel kiegészíti Németország egységét és szabadságát. Ez az alaptörvény tehát a teljes német népre vonatkozik. "

A nép eredeti alkotmányozó hatalmáról - annak robbanó erejéről - szóló doktrína politikai robbanékonyságának alapja az a tény, hogy az alkotmányt nemcsak az emberek tudják létrehozni és támogatni, hanem megszüntetni is:

„Forradalmi megrázkódtatásokban az alkotó hatóság harci kifejezésként viselkedik: emelő karként szolgál a megdöntéshez. Mint ilyen, a nagy francia forradalomban hozták létre, és azóta az összes nagy forradalomban, 1848, 1917 és 1918, 1933, valamint 1989-ben használták. "

A népszuverenitás elve szerint a nép, mint a pouvoir alkotó eredeti hordozója , bármikor megbízhat egy alkotó közgyűlést , hogy készítsen egy első vagy egy teljesen új alkotmányt anélkül, hogy erre külön írásos jogi alap lenne.

Ebben a nézetben is a jogállam , a pouvoir constituant van elsőbbsége a pouvoirs constitues alkotmányos hatásköre az állam . Ez a megkülönböztetés megmagyarázza, hogy az emberek miért adhatnak maguknak új alkotmányt egy forradalom keretein belül, anélkül, hogy a régi alkotmány jogi szabályai kötnék őket. A nép által megrendelt és elfogadott új alkotmány ezután képezi az újonnan megalakult államhatalmak (pouvoirs constitués) jogalapját .

Az alkotmánymódosítás és az alkotmánymódosítás közötti különbségtétel

A francia alkotmányjogi terminológiában különbséget tesznek a nép eredeti alkotmányalkotó ereje, a pouvoir alkotó eredet és az alkotmány (pl. A parlamenti törvényhozás) módosítására vonatkozó származtatott hatalom , a pouvoir alkotó dérivé között .

Még akkor is, ha a nép eredeti alkotóereje leginkább csak forradalmi környezetben vagy rendkívüli történelmi pillanatokban nyilvánul meg alkotó gyűlések formájában , az állam népében még mindig gyakorlatilag megőrződik; a szabad, demokratikus alkotmányos államban rejtett állapotban van. Hasso Hofmann jogfilozófus a következőképpen írja le a nép eredeti pouvoir alkotóelemének ezt a látens létezését :

"Az alkotmány csak akkor működhet rögzített sorrendként, ha a forradalmat átalakítja egy távoli eredetmítoszká."

A szuverén nép szabadon elfogadhat egy úgynevezett rugalmas alkotmányt , hogy elkerülje az alkotmány túlzott gyakoriságának hatályon kívül helyezését és felülvizsgálatát .

A rugalmas alkotmányok olyan cikkeket tartalmaznak, amelyek meghatározzák részleges felülvizsgálatuk (részleges módosítás) feltételeit. Ha a nép szuverén, eredeti pouvoir alkotóeleme átengedi az alkotmány ilyen módon történő módosításának engedélyét, az új hatalomhoz vezet, nevezetesen az alkotmány megváltoztatására szolgáló származtatott hatalomhoz , a pouvoir dérivé alkotmányhoz . Ennek az intézményesített hatalomnak nem engedélyezett az alkotmány felülvizsgálata, de megengedett annak felülvizsgálata.

Elképzelhető az alkotmánymódosító (levezetett, beiktatott) erőszak különböző formái :

  1. A törvényhozás felhatalmazható az alkotmány megváltoztatására. A feltételeket megnehezíthetik: például az alkotmánymódosításokhoz kétharmados többséget lehet előírni. Emellett létre lehet hozni egy független alkotmánybíróságot , amely normatív felülvizsgálat keretében ellenőrzi az alkotmánymódosításokat, és amely szükség esetén alkotmányellenes alkotmányjognak nyilváníthatja a módosításokat eredménytelenné. Ezenkívül speciális alkotmánymódosítások is előírhatók.
  2. A szuverén nép fenntartjuk a végső döntés és elő ( népszavazási ) változás útját kizárólag a népszavazások és népszavazások .
  3. Az 1) és 2) vegyes formái is lehetségesek, mint pl B. Svájcban vagy Franciaországban . Németországban egyes államok alkotmányai előírják ezt a hibrid formát az állam alkotmányának módosítására, mint pl B. Bréma szabad hanzavárosának állami alkotmánya (70d. Cikk szerinti népszavazás, népszavazás).

A merev alkotmányok viszont nem tartalmaznak olyan cikket, amely lehetővé tenné a változás kezdeményezését, vagy olyan nehéz követelményeket támasztana a változással szemben, hogy az eljárási szempontból nem kivitelezhető. Ezekben az esetekben az inkumbens állami szervek alkotmánymódosítása gyakorlatilag lehetetlen. Nincs más kiút, mint egy kvázi forradalmi cselekedettel elhatározni, hogy utat nyitunk egy teljesen új alkotmány kidolgozása előtt; vagyis az eredeti pouvoir alkotóelemnek újra meg kell jelennie egy alkotó összeállítás formájában az alkotmány megszüntetése és az alkotmány felülvizsgálata érdekében .

Ilyen merev alkotmányra példa az 1791-es francia alkotmány . A VII. Cím 8. cikke kimondja:

„Az alkotmány által megállapított hatalmak egyikének sincs joga megváltoztatni azokat részben vagy egészben [...]. Miután meghallgatta a jelen Alkotmány olvasatát és jóváhagyta azt, az Országgyűlés kijelenti, hogy az Alkotmányt elfogadták, és ez nem változtathat meg semmit. "
„Aucun des pouvoirs institués par la Constitution alkotmány n'a le droit de la changer dans son ensemble ni dans ses bulik… L'Assemblée nationale, ayant entendu la lecture de l'acte konstitutionnel ci-dessus, et après avoir approuvé, déclare que la Alkotmány est terminée, et qu'elle ne peut y rien changer. "

Mivel a törvényhozás de facto nem tudta megváltoztatni a merev alkotmányt, az eredeti pouvoir alkotóelem újra és újra megnyilvánult Franciaországban. Csak az 1789 és 1875 közötti időszakban, vagyis csak 86 éven belül tizenháromszor jelent meg és Franciaországnak tizenhárom teljesen új alkotmányt adott, forradalmak és államcsínyek révén a legkülönbözőbb politikai rendszereket (alkotmányos monarchia, köztársaság, diktatúra, Birodalom). Tehát a felforgató alkotmányos körhinta így pörgött :

"Constitution de 1791, Constitution de l'an I (1793), Constitution de l'an III ou du Directoire (1795), Constitution de l'an VIII ou du Consulat décennal (1799), Constitution de l'an X ou du Consulat à vie (1802), Alkotmány de XII ou de l'Empire (1804), Constitution sénatoriale de 1814, Charte de 1814, Acte addnelnel aux Constitutions de l'Empire (1815), Charte de 1830, Constitution de 1848 , Constitution de 1852, Constitution de 1870. "

A pouvoir alkotó eredetinek (nem) rabsága

Az emberek alkotmányalkotó erejének alkotmányban való teljes függetlenségének posztulátuma bármit megenged. Ezt a szélsőjobboldali pozitivista álláspontot egyszer Hans Kelsen fogalmazta meg :

"Bármely tartalom törvény lehet."

Ez azt jelenti, hogy Kelsen mondata analitikusabban értendő, és nem jelenthet egyetértést semmilyen tartalommal. Ezt másként tekintik egy nem-pozitivista álláspontra , amely levonta a tanulságot az embertelen rezsimekkel kapcsolatos fájdalmas tapasztalatokból. Hartmut Maurer ezt a természeti törvényen alapuló álláspontot a következőképpen magyarázza :

„Természetesen a függetlenség nem jelenti a szabadságot. Mert az alkotmányos hatalom kötődik bizonyos iránymutatásokhoz, az igazságosság általános elképzeléseihez, a túl pozitív értékekhez, az etikai előírásokhoz, vagy ha valaki nem akarja elfogadni az ilyen kapcsolatokat, akkor olyan történelmi tapasztalatokhoz is, amelyek téves döntésekről és azok következményeiről tanítanak. "

A tagállamaiban az Európai Unió is köti megállapodásokat , amelyek a kötelező nemzetközi jog szerint , mint például az emberi jogok szerződéseket úgy, hogy egy feltételezett jövőbeni szövetségi vagy uniós európai alkotmányozó, az alapvető jogok, amelyek nem adható ki lenne semmiképp sem ragadhat meg .

Lásd még

irodalom

  • Klaus von Beyme : A nép alkotó ereje, a demokratikus doktrína és a politikai valóság. JCB Mohr, Tübingen 1968, ISBN 978-3-16-828971-5 .
  • Ernst-Wolfgang Böckenförde : A nép alkotó ereje. Az alkotmányjog határfogalma. Metzner, Frankfurt am Main 1986.
  • Kemal Gözler : Le pouvoir alkotó eredetiség . Mémoire du DEA de Droit public. Receurches: Dmitri Georges Lavroff, Université de Bordeaux I, Faculté de droit, des sciences sociales et politiques, 1992, 93 oldal ( az értekezés teljes szövege: „Le pouvoir alkotó originaire” ).
  • Kemal Gözler: Le pouvoir de révision Constitutionnelle. Presses universitaires du Septentrion, Villeneuve d'Ascq 1997, 2 kötet, ISBN 2-284-00072-X .
  • Martin Heckel : Az alaptörvény legitimálása a német nép részéről. In: Összegyűjtött írások. Állam, egyház, törvény, történelem. III. Kötet (=  Jus Ecclesiasticum  58). Mohr Siebeck, Tübingen 1997, ISBN 978-3-16-146740-0 , 3-72 .
  • Hasso Hofmann: Bevezetés az állam- és jogfilozófiába. Darmstadt 2000, ISBN 3-534-05975-1 .
  • Josef Isensee : A nép mint az alkotmány alapja. Az alkotmányos hatalom tanának mítosza és relevanciája. Paderborn 1995, ISBN 3-531-07334-6 .
  • Martin Kriele : Bevezetés az államelméletbe. A demokratikus alkotmányos állam legitimációjának történelmi alapjai. 6., kibővített kiadás, Stuttgart 2003, ISBN 3-17-018163-7 .
  • Martin Loughlin / Neil Walker: Az alkotmányosság paradoxona: alkotmányozó hatalom és alkotmányos forma. Oxford University Press, 2007, ISBN 978-0-199-20496-0 .
  • Hartmut Maurer : Alkotmánymódosítás a pártállamban. In: Festschrift Martin Heckel számára a hetvenedik születésnapján. Szerk .: Karl H. Kästner, Knut W. Nörr és Klaus Schlaich. Mohr Siebeck 1999, ISBN 978-3-16-147158-2 , 821-838 .
  • Karlheinz Merkel : A nép alkotó ereje. Az Alaptörvény 146. cikkének alapjai és dogmatikája. 1. kiadás, Nomos Verl.-Ges., Baden-Baden 1996, ISBN 3-7890-4413-X .
  • Hauke ​​Möller: A nép alkotó hatalma és az alkotmányos felülvizsgálat akadályai: Az Alaptörvény 79. cikkének (3) bekezdése és az Alaptörvény szerinti alkotó hatalom vizsgálata. dissertation.de, 1. kiadás 2004, ISBN 3-898-25848-3 Az értekezés teljes szövege (PDF; 831 kB) .
  • Dietrich Murswiek : Az alkotmányozó hatalom a Németországi Szövetségi Köztársaság alaptörvénye szerint (=  közjogi írások 343). Duncker & Humblot, Berlin 1978, ISBN 3-428-04174-7 (szintén Diss. Univ. Heidelberg 1978).
  • Dietrich Murswiek: Maastricht és a pouvoir alkotóeleme. Az alkotó hatalom fontosságáról az európai integráció folyamatában. In: Der Staat 32, Berlin 1993, 161–190.
  • Carl Schmitt : alkotmányelmélet. 9. kiadás, Duncker & Humblot, Berlin 1993 (az első kiadás javított új kiadása 1928-ból), ISBN 3-428-07603-6 .
  • Egon Zweig: A Pouvoir alkotóelem doktrínája. Hozzájárulás a francia forradalom alkotmányjogához. Tubingen 1909.

Lábjegyzetek

  1. ↑ Emmanuel Joseph Sieyès: A qu'est-ce que le tiers état? , 1789. január, 5. fejezete . Lásd még Gerhard Robbers : Emmanuel Joseph Sieyès - Az alkotmányos joghatóság gondolata a francia forradalomban. In: Festschrift Wolfgang Zeidler számára , szerk. Walther Fürst, Roman Herzog és Dieter C. Umbach, 1. kötet, de Gruyter, 1987, ISBN 3-110-11057-1 , 247-264 .
  2. ↑ Martin Heckel : Az alaptörvény legitimálása a német nép részéről. In: Összegyűjtött írások. Állam, egyház, jog, történelem , III. Kötet, Mohr Siebeck 1997, 28. o .
  3. ↑ Hauke Möller: Az alkotmányozó hatalom az emberek és az akadályok alkotmánymódosítás: vizsgálatok az 79. cikk, 3. bekezdés az alaptörvény és az alkotmányozó hatalom szerint az alaptörvény. 1. kiadás, 2004, ISBN 3-898-25848-3 , 31. o.
  4. ↑ A Németországi Szövetségi Köztársaság 1949. május 23-i alaptörvénye ( Federal Law Gazette 1. o.) - legutóbb a Németországi Szövetségi Köztársaság és a Német Demokratikus Köztársaság között létrejött, Németország egységének létrehozásáról szóló szerződéssel ( Egységesítési szerződés) ) (Federal Law Gazette. II 885. o.), összefüggésben az 1990. szeptember 23-i egyesítési törvénnyel (Federal Law Gazette II 890. o.).
  5. ↑ Tehát az alkotmányos hatalom metajurisztikus koncepciója tartalmaz egy bizonyos paradoxont, amely - Martin Heckel szerint - annyira megnehezíti az ügyvédek megértését:
    „Az alkotó hatalom nem vezethető le a normákból, de tartalmaz egy normatív döntést, amely normákat hoz létre. Egy olyan történelmi pillanat gyümölcse, amely állhatatosságot követel a pillanaton túl. Biztosítani akarja a norma érvényességének folytonosságát, bár annak kezdetét és végét az alkotmányos kapcsolatok megszakadása jellemzi. Sérthetetlenséget követel, bár a korábban alkalmazandó alkotmányos törvény megsértéséből fakad , és felborulásban elsöpörheti a jelenlegi alkotmányos rendet is. Kifejezi magát a nép - gyakran erőszakosan kitörő - forradalmában , amely azonban alkotmányos hatalma révén arra kötelezi az állam felállított szerveit, hogy szigorúan érvényesítsék az alkotmányt minden forradalmi kísérlet , államcsíny és megsértés ellen. az alkotmánynak - mindaddig, amíg az [nép] viseli az alkotmányt. "
    (Martin Heckel: Az alaptörvény törvényesítése a német nép részéről. In: Gesammelte Schriften. Állam, egyház, törvény, történelem , III. Kötet, Mohr Siebeck, Tübingen 1997, 34–35 . O. ).
  6. ↑ Martin Heckel: Az alaptörvény legitimálása a német nép részéről. In: Összegyűjtött írások. Állam, egyház, jog, történelem , III. Kötet, Mohr Siebeck 1997, 37. o .
  7. ↑ Kemal Gözler: Le pouvoir de révision Constitutionnelle, Thèse pour le doctorat en droit. Dmitri Georges Lavroff, Université Montesquieu - Bordeaux IV, Faculté de droit, des sciences sociales et politiques, Bordeaux 1995. Ezt a levezetett alkotmányos hatalmat franciául pouvoir de révision Constitutionnelle néven is ismerik, vagy első látásra összekeverik a pouvoir alkotó alkotóelemeként , mint „alkotó hatalom”; mert a népszavazások, a népszavazások és a meglévő alkotmány parlament általi részleges módosítása szintén az „alkotott államhatalom” eleme, mivel ezeket egy adott alkotmányos rend normáinak keretein belül, a fennálló alkotmánnyal folytatva folytatják le. Az eredeti pouvoir alkotóelemet a teljes törés, a válság idején történő megszakítás jellemzi.
  8. ^ Hasso Hofmann : Bevezetés az állam- és jogfilozófiába. Darmstadt 2000, ISBN 3-534-05975-1 , 178. o.
  9. ↑ német szöveg és francia szöveg
  10. ↑ Les révolutions et la valse des alkotmányok. In: Maurice Duverger: Les alkotmányok de la France. Que sais-je? 162. szám, 2004. évi 15. kiadás, ISBN 2-13-054608-0 , II. 34.
  11. ↑ Hans Kelsen: Reine Rechtslehre , 2. kiadás, 1960, 201. oldal.
  12. ↑ Hartmut Maurer : Alkotmánymódosítás a pártállamban. In: Festschrift Martin Heckel számára a hetvenedik születésnapján. Szerkesztette Karl H. Kästner, Knut W. Nörr és Klaus Schlaich. Mohr Siebeck, Tübingen 1999, ISBN 978-3-16-147158-2 , 828. o., 20. o .