Regionális Tanács

Kilátás a Cecilienallee épületére , a düsseldorfi kormánykerület székhelyére

Regionális tanácsokat vagy kerületi önkormányzatok a német nemzeti biztonsági hatóságok felelősek a terület kormányzati negyed , mint egy interfész között állami kormányzat , másrészről pedig a kerületi közigazgatási hivatalok , a városok és a települések , hogy fellépjen a többi.

szerkezet

Gyakornok

A regionális tanács a Kassel közigazgatási régió a Kassel

Tekintettel a szakminisztériumokra történő felosztásra, amikor a problémákat kezelik (szektoralizáció), a regionális tanácsoknak fontos koordinációs és kötegelési funkciójuk van: Állami fellépés egyetlen forrásból. A regionális tanácsok alkalmazottai sokféle állami feladatot látnak el. Ez magában foglalja a közpénzek elosztását mind a rendszeres feladatok, mind a finanszírozási intézkedések számára. Ezenkívül a regionális tanácsok felügyeleti, ellenőrzési és jóváhagyási funkciókat látnak el. Ennek célja a politikai akarat zavartalan érvényesítése.

A stuttgarti közigazgatási régió regionális tanácsa

A regionális tanácsok egy tartományi kormány élén állnak. A szervezeti struktúra részlegekre és egységekre oszlik . Az osztályokat osztályvezetők vezetik. Baden-Württemberg példája a regionális tanácsok alábbi bontását mutatja az egyes részlegekre:

  • Ellenőrzés és adminisztráció
  • Gazdaság, területrendezés, épület, műemlék és egészségügy
  • Mezőgazdaság, vidéki területek, állat- és élelmiszeripar
  • Utak és forgalom
  • környezet
  • Állami Rendőr Igazgatóság
  • iskola és oktatás
  • Erdőgazdálkodás és állami erdőgazdálkodás
  • Esetleg. egyes regionális irodák vagy funkciók, mint pl B. az úttechnikai állami hivatal, a mérési és kalibrálási rendszer, az állami műemléki hivatal, az állami egészségügyi vagy az állami bányahatóság.

Ha a közreműködő hatóságok feladatait alacsonyabb fokozatokra helyezik át, biztosítani kell , az odaítélés elvének megfelelően, hogy az általános hatóságok és a különleges hatóságok, valamint a különféle különleges hatóságok helyi felelősségi területe területileg egybevágó legyen, és hogy ezek a különböző hatóságok egy és ugyanazon földrajzi területért feleljenek (" közigazgatási földrajzi kongruencia ”).

A szövetségi államokban

A darmstadti közigazgatási régió regionális tanácsa
A Münster közigazgatási körzet kerületi kormánya
Freiburg közigazgatási régiójának regionális tanácsa

Négy szövetségi államban vannak regionális tanácsok (RP). Különböző nevük van Bajorországban és Észak-Rajna-Vesztfáliában .

Szászország , Szász-Anhalt és Türingia is rendelkezik olyan hatóságokkal, amelyek közvetítőként működnek a minisztérium, valamint a városi és kerületi szint között; jogilag azonban magasabb állami hatósági rangot élveznek . A felsőbb regionális hatóságokra jellemző módon ezek a hatóságok az egész országért felelősek. Thüringenben a hatóságot Thüringiai Államigazgatási Hivatalnak hívják , Szászországban ez a Szász Állami Igazgatóság , Szász-Anhaltban pedig a Szász-Anhalt Államigazgatási Hivatal .

A többi szövetségi állam közigazgatási struktúrája közbenső hatóság nélkül működik. Brandenburg , Alsó-Szászország , Rajna-vidék-Pfalz és Schleswig-Holstein a funkcionális felelősséggel rendelkező különleges hatóságok koncepcióját követi. Az olyan kis államok, mint Mecklenburg-Nyugat-Pomeránia és Saar-vidék, kétszintű közigazgatási struktúrával élnek.

kritika

A Gießen közigazgatási régió regionális tanácsa

Maguk a regionális tanácsok és az állami középhatóságok gyakran az adminisztratív reformok kapcsán kerültek szóba , mint az elmúlt évtizedekben a munkahelyek megszüntetésének vagy megszüntetésének lehetőségeiről . Például számos szövetségi államban működik, és hasonlók. a. kifogáshatóságként is , míg a kifogásolási eljárás más szövetségi államokban, mint pl B. a bajor szabad államban megszüntették. Az alsó-szászországi közigazgatási reform azonban egyértelmű hátrányokat tárt fel a közigazgatási tudomány véleménye szerint is a regionális tanácsok megszüntetése miatt: sok decentralizált fióktelep funkcionális kötegelés nélkül.

Például Jörg Bogumil politológus úgy látja, hogy a háromoldalú közigazgatási struktúra a központi hatóságokkal, például a regionális tanácsokkal a leghatékonyabb megoldás a szövetségi államok közigazgatási struktúrájára, különösen nagy, népes területi államok esetében, mint pl. B. Baden-Württemberg, Hessen vagy Bajorország.

előnyöket

Köln közigazgatási körzetének kerületi önkormányzata
Detmold közigazgatási körzet kerületi kormánya

A regionális tanácsok előnyei a mai gyakorlati munkában a következők:

  • A koncepcionális és politikai munkára összpontosító minisztériumokkal összehasonlítva a regionális tanácsok „elég közel vannak” az állampolgárokhoz, az ügyfelekhez és a közigazgatás partnereihez, ugyanakkor „elég messze vannak” ahhoz, hogy objektív távolságból önálló döntéseket hozzanak.
  • Egyesítik a minisztériumi szinten felosztott szakosztályokat egy hatóságba, megvalósítva ezzel az igazgatás egységének elvét.

A regionális tanácsok hasznosnak bizonyulnak a kerületközi projektek koordinálásában vagy irányításában.

  • A körzetekkel ellentétben a regionális tanácsok áttekintést kapnak egy kormányzati körzet teljes területéről és így sokkal nagyobb területről. A finanszírozási igényeket tehát nagyon nagy területen lehet jobban meghatározni, és a finanszírozási eljárásokat sikeresebben lehet végrehajtani.
  • Az összevonó hatóság méretéből adódóan a regionális tanácsok abban a helyzetben vannak, hogy más hatóságokkal összehasonlítva szakember- és szakértői állományt tartsanak rendelkezésre a közigazgatás által végzett rendkívül sokféle feladathoz.
  • A kerületi elnökök különleges szerepet töltenek be: egyrészt a terület kormányának képviselői, megfelelő hatósággal , amely már hivatalos címükben is megmutatkozik. Másrészt a kormány számára régiójuk képviselőiként jelennek meg, ismerik a helyi viszonyokat, problémákat és érdekeket. Ez az előny a funkcionális felépítéssel szemben, mivel pl. B.-t Rajna-vidék-Pfalzban telepítették.

A regionális tanácsok a szövetségi államtól függően akár 3000 különböző feladatot is elláthatnak egy közigazgatási körzetben, amelyekhez egyre nagyobb szakértelem szükséges. A közigazgatási körzetek néha akkorák lehetnek, mint a szövetségi államok. Alárendelt, "kisebb" közigazgatási hatóságok, mint pl B. Összehasonlításképpen: a járási hivatalok strukturálisan nem tudnák ugyanolyan térbeli területre és területekre alkalmazni a különféle szakembereket, mint a regionális tanácsok, azonos hatékonysággal és azonos erőforrás-felhasználással.

  • A nagyszámú szakember "egy fedél alatt" történő összevonása azt is jelenti, hogy tudnak B. képes nagyobb hálózatot létrehozni nagy jóváhagyási eljárásokkal és tervezéssel. Ez azt jelenti, hogy az adminisztráció sokkal gyorsabban és hatékonyabban hoz adminisztratív döntéseket, mint egy szétaprózott speciális hatóságokkal rendelkező közigazgatási környezetben (vö. Bogumil, Stuttgarter Nachrichten, 2012. december 13., 6. o.).

A 2005. január 1-jei Baden-Wuerttembergi közigazgatási strukturális reform ebből a szempontból különösen előnyösnek bizonyul, mivel tudatosan úgy döntött, hogy fenntartja a 3 részből álló közigazgatási struktúrát, és egyúttal felszámolja a különféle hatóságokat, azzal a céllal, hogy a polgárokat adminisztratív partnerként biztosítsa, a körzeti hivatalok vagy a regionális tanácsok felajánlásának feladatától függően. A polgárbarát, hatékony közigazgatás reformjának fő célja a mottó:

  • Ház
  • Egy olyan területen
  • Egy hatóság
  • Egy döntés

elérhető. Az egyértelmű struktúrák és felelősségek, valamint az általuk létrehozott összevonás az adminisztráció nagyobb hatékonyságához, az adminisztratív döntések és struktúrák világosabbá tételéhez és elfogadásához vezetnek a vállalatok, egyesületek és polgárok részéről. A hierarchikus felépítés miatt az érdekkülönbségekről már dönthetnek a regionális tanácson belül, ami enyhíti a kormányzati szintet.

Politikai perspektíva

Feltéve, hogy a regionális tanácsokat nem mérlegelik átfogóan méretük és alkalmazottaik számának függvényében, hanem adminisztratív előnyeiket nagy területen azonosítják, és figyelembe veszik az elért hatékonysági szempontokat, az állami kormányzat szempontjából újabb előnyt nyújtanak az alternatív közigazgatási struktúra modelljeihez képest:

A helyi önkormányzatoktól és parlamentektől való függetlenségük miatt a regionális tanácsok érvényesíteni tudják a parlamenti akaratot és a kormány akaratát a térségben. Ily módon valójában egy szövetségi államban képviselik az állami parlament és az állami kormány kiterjesztett karját .

Lásd még

irodalom

web Linkek

Wikiszótár: Regionális tanács  - jelentésmagyarázatok, szóeredet, szinonimák, fordítások

Egyéni bizonyíték

  1. ↑ Választás itt: Frech / Weber: Handbuch der Kommunalpolitik , 61. o.
  2. ↑ Jörg Bogumil és Steffen Kottmann (2006): Közigazgatási strukturális reform - Alsó-Szászország kerületi kormányainak megszüntetése ( online (pdf) )
  3. ↑ Jörg Bogumil: "Personell az állványon 1968-tól", Stuttgarter Nachrichten, 2012. december 13., 6. o. ( Online (pdf) )