Szövetségi kancellár (Észak-Német Szövetség)
A kancellár 1867-ben az Észak-német Államszövetség ügyvezetője volt . Az észak-német szövetség alkotmánya szerint a szövetségi elnökség tulajdonosa , vagyis a porosz király nevezte ki . A szövetségi kancellár miniszteri felelõsséggel rendelkezett, és ellenjegyezte a szövetségi elnökség tevékenységét. A hivatal megegyezik a Német Birodalom kancellárjával .
Az alkotmány eredeti tervezetében a szövetségi kancellárnak tisztán végrehajtó tisztnek kellett volna lennie. A kormány dolga a Szövetségi Tanáccsal folyt . A tagállamok ezen képviselete ezt a bizottságokon keresztül tette volna meg. De az alkotmányozó Reichstag (1867 február-április) elutasította az ilyen konstrukciót. A " Lex Bennigsen " révén beillesztették azt a félmondatot, hogy a szövetségi kancellár vállalja a felelősséget.
Ettől eltekintve a szövetségi kancellárnak az alkotmány szerint volt egy másik feladata: a Szövetségi Tanács elnöke volt. Egyébként azonban a kancellár nem volt tagja a Szövetségi Tanácsnak, és nem volt Szövetségi Tanács szavazata. De facto további jogokat kapott, mert szinte mindig egyszerre volt porosz miniszterelnök. A Német Birodalom felé történő átmenet során (1871. január 1-jén) a szövetségi kancellár hivatala változatlan maradt, de 1871. május 4-én " reich-kancellárnak " nevezték át .
Iroda a gyakorlatban
Az egyetlen szövetségi kancellár az időben a északnémet szövetség volt Otto von Bismarck , a porosz miniszterelnök és külügyminiszter. I. Wilhelm király 1867 július 14- én nevezte ki. A királynak a szövetségi kormány számára ezt az első aktust két porosz miniszter ellenjegyezte . Ennek azonban sem a szövetségi, sem a porosz alkotmányban nem volt alapja.
Legfelsőbb Szövetségi Hatóságok
Bismarck valóban létrehozott egy szövetségi kancelláriát . Azonban nem volt hajlandó elfogadni a Reichstag azon kérését, hogy engedélyezzék a megfelelő szövetségi minisztériumok működését. A Szövetségi Kancellária mellett az észak-német konföderáció alatt csak egy másik legfelsõbb szövetségi hatóság volt: 1870 elején a porosz külügyminisztérium átruházásra került a szövetségi kormányra, és az "Észak-Német Szövetség külügyi hivatalának" nevet kapta.
A kancellária és a külügyminisztérium vezetői " államtitkári " címet kaptak . Nem Bismarck kollégái voltak, hanem tisztviselők, akik a kancellár alárendeltjei voltak, és akiknek utasításokat adhatott.
Hivatali kapcsolat a kancellár és a miniszterelnök között
A szövetségi kormány megalakulásakor Bismarck bevezette azt a gyakorlatot, amelynek szinte a birodalom végéig kellett tartania: egyszerre töltötte be a szövetségi kancellár és a porosz miniszterelnök tisztségét. Az alkotmányban erre nem volt szükség. Az irodák önmagukban két különböző irodának maradtak.
Bismarck és utódai számára ennek a hivatali kapcsolatnak nagy előnye volt: Porosz miniszterelnökeként és külügyminisztereként ő volt a legnagyobb hatással a porosz kormányra. A külügyminiszter meghatározta, ki képviseli az országot a Bundesratban, és hogyan kell a küldötteknek szavazniuk. Bismarck a Szövetségi Tanács tagjává is tette magát. A Bundesratban egyedül Poroszországnak nem volt többsége, de a legtöbb szavazattal rendelkezett. Tehát Bismarck volt a legnagyobb hatással a Szövetségi Tanácsra.
Ez megadta neki a Bundesrat hatalmát, különösen a törvényalkotás terén : a szövetségi törvényeket csak akkor lehetett elfogadni, ha a Reichstag mellett a Bundesrat is jóváhagyta. Ezenkívül Bismarcknak automatikusan csak a Szövetségi Tanács tagjaként, nem pedig szövetségi kancellárként volt joga felszólalni a Reichstagban.
A szövetségi alkotmány szerint csak egy tagállam vagy annak képviselője tehet javaslatokat a Bundesrat számára (7. cikk). Bismarck kancellár azonban bevett gyakorlattá vált, hogy a szövetségi végrehajtó tervezetként törvényjavaslatokat vezet be a Bundesratnak. Ily módon a szövetségi ügyvezetõ tényleges kezdeményezési és vétójogot kapott. Az irodai kapcsolattal Bismarck kompenzálta a szövetségi kancellárnak az alkotmány szerint meglehetősen gyenge helyzetét. Összehasonlításképpen: Poroszországban a királynak vagy a kormánynak már kifejezetten a porosz alkotmány révén voltak ezek a jogai.
Átmenet a Német Birodalomba
A dél-német államok ( novemberi szerződések ) csatlakozása miatt a szövetségi kormányhoz a Reichstag és a Bundesrat új alkotmányt fogadott el: Ez a " Német Konföderáció alkotmánya ", amely 1871. január 1-jén lépett hatályba, a jelenlegi államnak új nevet adott, "Német Birodalom". . A politikai rendszer és a végrehajtó hatalom feladatai nem változtak.
Az ügyvezetõ kinevezése azonban továbbra is "szövetségi kancellár" maradt. 1871. május 4-én új, felülvizsgált alkotmány lépett hatályba, amellyel "birodalmi kancellár" lett. Bismarck egyszerűen hivatalában maradt: tevékenységében és újbóli kinevezésében nem volt megszakítás.
Ezzel Wilhelm császár hangsúlyozta, hogy a Föderáció és a Reich, és így a szervek az átnevezés ellenére is azonosak. A császár január 1-je óta a szövetségi kancellárhoz intézte leveleit "A császár felségétől az birodalmi kancellárig " címmel. A többit illetően az alkotmányos kifejezést továbbra is hivatalosan használták. Csak azután, hogy a felülvizsgált alkotmányt hivatalosan "Reich-kancellárnak" és "Reich-kancelláriának" nevezték.
Lásd még
igazoló dokumentumok
- ^ Michael Kotulla : német alkotmánytörténet. Az Öreg Birodalomtól Weimarig (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, 492/493.
- ^ Ernst Rudolf Huber: A német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 668. o.
- ^ Michael Kotulla: német alkotmánytörténet. Az Öreg Birodalomtól Weimarig (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, 544. o.
- ^ Ernst Rudolf Huber: A német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. 3. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, 755. o.