Az Észak-német Államszövetség diplomáciája

Az északnémet szövetség

Az észak-német szövetség , az első német szövetségi állam diplomáciáját elsősorban Poroszország határozta meg . Az 1867- es alapítástól a nagyobb német birodalom 1871. január 1-jei összeolvadásáig meghatározó volt a viszony a dél-német államokkal és Franciaországgal .

Poroszország nemcsak messze a legnagyobb tagállama volt az Észak-német Államszövetségnek ; 1870 elején a porosz külügyminisztériumot az észak-német szövetség külügyminisztériumává emelték. A szövetségi kormány legfontosabb politikusa Otto von Bismarck porosz miniszterelnök és külügyminiszter volt. A porosz követek szövetségi követként is szolgáltak.

Külügyminisztérium

Az észak-német konföderáció 1867-es megalapítása után is a csatlakozott tagállamok megtartották a jogot arra, hogy saját külképviseleteiket fenntartsák külföldön, és más országok követeit ( követeit ) fogadhassák. Kerülni kell az egységes állapot megjelenését és az egyes államok beszűkülését. Ennek ellenére a szövetségi alkotmány (11. cikk) szerint a porosz király a „ szövetségi elnökséget ” tartotta . Ez magában foglalta a Föderáció nemzetközi jog szerinti képviseletét más országokkal kapcsolatban. Mivel ehhez nem voltak saját szövetségi szervei, a király a porosz külügyminisztérium apparátusától és a porosz külképviseletek függvénye volt.

Eredetileg Bismarck porosz miniszterelnök szövetségi kancellárt akart, aki utasításokat kapott közvetlenül Poroszországtól, és aki a porosz külügyminisztériumhoz tartozott. Ehhez a bejegyzéshez Bismarck Karl Friedrich von Savigny-re , a német Bundestag utolsó porosz követére gondolt . 1867. március 26-án azonban az Észak-Német Szövetség Reichstagja elfogadta az indítványt ( Lex Bennigsen ), amely a szövetségi kancellárt a szövetségi elnökség felelős tisztviselőjévé tette. Bismarck most maga vette át ezt a kancellári hivatalt, hogy véleménye szerint fenntartani tudja a politika és a menedzsment egységét. Július 14-én Bismarckot az észak-német szövetség szövetségi kancellárjává nevezték ki, továbbra is porosz miniszterelnök és külügyminiszter.

A szövetségi kancellária ideiglenes megoldásként

Otto von Bismarck, 1870

Az 1867. augusztus 12-i elnöki rendelet létrehozta a Szövetségi Kancelláriát , amelyből a legfelsőbb birodalmi hatóságok később a Német Birodalomban fejlődtek ki. Mivel az alkotmány szerint a konzuli rendszer szövetségi ügy volt, de az egyes államok vonakodva alárendelik konzulátusukat a porosz külügyminisztériumnak, a Szövetségi Kancellária megoldást ajánlott. 1867. november 8-án elfogadták a szövetségi konzulátusok szervezéséről szóló megfelelő törvényt.

A konzuli rendszer mellett a Szövetségi Kancellária kereskedelempolitikai tárgyalásokat is folytatott más országokkal, valamint közbenjárásokat, törvényesítéseket és a Vöröskereszt egyezményéből fakadó ügyeket . A porosz külügyminisztérium megfelelő három tisztviselőjét ideiglenesen kirendelték a Szövetségi Kancelláriához, vagyis nem helyezték át őket. Szász tisztviselőt is behívtak.

De amikor 1867 novemberében Franciaország egyenként konferenciára hívta az észak-német tagállamokat, Bismarck, a szövetséges kormányok és a nemzeti liberálisok a szövetségi végrehajtó szerv további terjeszkedését szorgalmazták. A szövetséges kormányok figyelembevételével Bismarck eleinte hagyta a porosz követeket, hogy az egyes államok nagykövetségeinek megszüntetése helyett az észak-német konföderáció (kivéve a dél-német államokat) nagyköveteként akkreditálják őket. 1867. december 18-án a király rendje kiegészült.

Bismarck a követeket úgy adta át új mandátumuknak, hogy előzetesen nem konzultáltak a befogadó országok külügyminisztériumával (ideértve például a viszonosságot is). Ezzel Bismarck elkerülte azt a kérdést, hogy ezek az államok egyáltalán elismerik-e a szövetségi kormányt. Ez volt a vita tárgya London és Bécs között, mielőtt a kölcsönösségről döntöttek. A londoni porosz nagykövet , aki személyében nem volt elégedett az új szerepével kapcsolatban, névjegykártyájára írta „A porosz és északnémet nagykövet”.

Új szövetségi hatóság megbeszélése

1868 nyarán a költségvetési vitában a Reichstag megtárgyalta a porosz külügyminisztérium északnémetné alakításának követelését, és az év végén erre vonatkozó javaslat is született a porosz képviselőházban. Bismarck nyitott gondolkodású volt, és a Reichstaggal összhangban 1869 februárjában kérelmet nyújtott be a Szövetségi Tanácshoz, de az ellenzék nem utolsósorban a porosz függetlenségéhez ragaszkodó külügyminisztériumtól származott.

Az 1869. áprilisi Reichstag-vitákban világossá vált, hogy egy ilyen átszervezés nemcsak a nemzetközi jog , a költségvetés és az igazgatás kérdéseit érintette . Szövetségi minisztérium jött létre, bár a szövetséges kormányok ezt valóban el akarták kerülni. A Reichstag felismerte az egységesebb állam- és parlamentarizmus érvényesítésének lehetőségét . Nagy többséggel elfogadta tehát számos felelős szövetségi minisztérium felállításának indítványát, nevezetesen a Külügyi, Haditengerészeti, Pénzügyi, valamint Kereskedelmi és Közlekedési Minisztériummal. Bismarck a szövetségi elnökség nevében elutasította a kérelmet, de számítania kellett arra, hogy a kérdés folyamatosan visszatér. Végül is az új szövetségi hatóságot 1870-es költségvetésében már „Minisztériumnak” hívták.

Tehát Bismarcknak ​​jó oka volt más nevet adni az új szövetségi hatóságnak, hogy ne legyen olyan minisztériumi jellege, amely függetlenné tette volna a Szövetségi Kancelláriától. 1870. január 1-jén a porosz külügyminisztérium átkerült a szövetségi kormányhoz. Január 4-én Bismarck néhány szabályt kért a királytól, amelyeket a király ugyanazon a napon végrehajtott kabinetparancs útján.

Létesítmény

Bismarck karikatúrája és számos irodája, köztük szövetségi kancellár, porosz külügyminiszter és diplomata

Az észak-német szövetség külügyminisztériumát hivatalosan "az észak-német szövetség külügyi hivatalának" nevezték el. A szövetségi kancellár szerveként kell működnie, míg a szövetségi kancellária felelős a szövetség belügyeért. Az új hivatal vezetőjét államtitkárnak kellene nevezni , hogy a kancellár könnyebben elutasítsa a külföldi diplomaták azon kéréseit, amelyeket maga a kancellár fogadna. Londonból a diplomáciát használják ehhez a címhez. Mivel a szövetségi alkotmány 11. cikke szerint a porosz király volt felelős a Föderáció nemzetközi jog szerinti képviseletéért, a porosz címeret, beleértve a sasot is, megtartották a hivatal hivatalos pecsétjében, bár új határidőt kapott: "Az észak-német szövetség külügyi hivatala" vagy "az északnémet küldöttség Szövetségi ". Ezzel Bismarck bevezette az államtitkár kinevezését egy szövetségi osztály élére az angol modell alapján .

Hermann von Thiele lett a hivatal államtitkára . 1837 óta Poroszország külszolgálatában szolgált. 1872-ig államtitkár volt.

A Szövetségi Kancellária az 1867-ben megszerzett hatásköröket átadta a Külügyminisztériumnak. Azonban állandó jelleggel részt vett a konzulok alkalmazásában, mert az alkotmány szerint be kellett vonni a Szövetségi Tanács Kereskedelmi és Közlekedési Bizottságát. Minden kereskedelempolitikai kérdés több évig a Szövetségi Kancelláriánál maradt, amíg a külfölddel kapcsolatos részt gyakorlati okokból a Külügyminisztériumba utalták.

1871. január 13-án, a birodalmi alkotmány kihirdetése után a Külügyminisztérium arról tájékoztatta a külföldi diplomáciai képviseleteket, hogy a jövőben el kell hagyni az „észak-német szövetség” felvételét. Csak 1871. május 4-én született meg a hivatalos döntés, amely szerint az új megnevezésnek a "Német Birodalom Külügyminisztériuma" feliratot kell tartalmaznia.

A tagállamok képviselője

Az új hivatal felvetette a kérdést, hogy az észak-német tagállamoknak továbbra is joguk van-e saját nagykövetségekhez. A berlini brit és francia nagykövetek például attól tartottak, hogy a törvény megszüntetése esetén a szövetségi kormány egységállammá válik. Beust gróf , osztrák külügyminiszter elmondta, hogy az Észak-német Államszövetség ezzel elriasztja a dél-német államokat. Ezenkívül a német alkotmányjog továbbra is lehetővé teszi az észak-német tagállamoknak, hogy saját követségeik legyenek. Bismarck ugyanígy látta. Feltételezte azonban, hogy végül az észak-német tagállamok parlamentjei költségelszámolási okokból költségvetési törvény révén megszüntetik saját diplomáciai szerveiket.

Bismarcknak ​​igaza volt. Az 1870/1871-es birodalom megalapítása után a tagállamok 16 követsége működött, 1914-ben csak feleannyian voltak. Bajorországnak nagykövetségei voltak Bernben, Párizsban, Péterváron, Rómában, Bécsben és a Vatikánban, Szászországban Bécsben és Poroszországban a Vatikánban. Ezzel szemben a külföldi országok 1914-ben még mindig 104 diplomáciai képviseletet működtettek a német tagállamokban. Csak 16 volt önálló misszió; Oroszország fenntartotta a legtöbbjüket, hetet; összesen hat volt Münchenben. Lényegében az "udvari dinasztikus funkciók gyakorlásáról" (Sasse) volt szó; legfeljebb a müncheni francia nagykövetnek volt némi politikai jelentősége.

Változások az 1870/1871

Amikor 1870 szeptemberében a dél-német államok tárgyalni kezdtek a szövetségi kormány tagságáról, Bajorország azt akarta, hogy az észak-német követek csak a dél-német követekkel együtt képviselhessék a szövetségi kormányt. Egy ilyen célszerűtlen megoldást nemcsak Bismarck, hanem Württemberg is elutasított. Az igény azonban alkalmas volt arra, hogy a szövetségi kormánytól engedményeket nyújtson. A november 23-i Versailles-i Végleges Jegyzőkönyv VII. Cikke szerint egy bajor követ megengedte a szövetségi követ képviseletét, ha nem tudott részt venni. A szövetségi követek panaszkodtak egy ilyen dualizmusra, de a gyakorlatban Bajorország később csak egyszer alkalmazta a rendeletet.

Fontosabb volt a létrehozandó Szövetségi Külügyi Bizottság. Bajorország, Württemberg és Szászország bajor elnökség alatt álló képviselőiből állt. Ez a bizottság az első világháborúig rendkívül ritkán ülésezett, és a háború előrehaladtával csak egyre nagyobb jelentőségű volt. Az 1917/1918 -ban Brest-Litovszk Oroszországgal kötött békéje alatt Bajorország (sikertelenül) Bismarck titkos ígéretére hivatkozott, miszerint Bajorországot saját meghatalmazottja képviseli a béketárgyalásokon. Ezenkívül a birodalomnak vállalnia kellett, hogy konzult alkalmaz, bárhol, ahol azt valamely tagállam megköveteli.

Lásd még

irodalom

  • Heinz Günther Sasse: A Külügyminisztérium létrehozása 1870/71-ben . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22.

igazoló dokumentumok

  1. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 9. o.
  2. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22. Oldal, itt 9. oldal. Ernst Rudolf Huber is: Német alkotmánytörténet 1789. óta. III. Kötet: Bismarck és a Reich. W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1963, 658-661.
  3. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 10. o.
  4. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 10. o.
  5. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 11/12.
  6. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 11/12.
  7. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 12/13.
  8. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 14. o.
  9. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 15/16.
  10. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 16. o.
  11. ^ Ernst Rudolf Huber: A német alkotmánytörténet 1789 óta. III. Kötet: Bismarck és a birodalom. W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1963, 837. o.
  12. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 17. o.
  13. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 22. o.
  14. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 16/17.
  15. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 21. o.
  16. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 20/21.
  17. ^ Heinz Günther Sasse: A külügyminisztérium létrehozása 1870/71 . In: Külügyminisztérium (Szerk.): 100 éves külügyminisztérium 1870–1970 , Bonn 1970, 9–22., Itt 21. o.