Agrárpolitika
Az agrárpolitika az általános gazdaság- és szociálpolitika részhalmaza, az agrárszektorra való összpontosítás összehangolódik és társul hozzá az iparágakhoz és közösségekhez.
Általánosan és átfogóan definiálható minden olyan erőfeszítés és intézkedés összességeként, amelyek célja a mezőgazdasági ágazat szabályozási keretének kialakítása és a mezőgazdasági ágazat gazdasági folyamatainak befolyásolása.
Az alábbiakban általában az agrárpolitikát ismertetjük. A különböző szintek agrárpolitikái külön cikkek tárgyát képezik.
szervezet
Az agrárpolitikát fel lehet osztani:
Irányelvmezők:
- Mezőgazdasági környezetvédelmi politika
- Mezőgazdasági szociálpolitika
- Mezőgazdasági strukturális politika
- Mezőgazdasági állatpolitika
- Mezőgazdasági piac és árpolitika .
Állami szintek:
- Agrárpolitika nemzetközi és nemzetek feletti szinten ( WTO , OECD , FAO ; Az EU és más gazdasági szövetségek közös agrárpolitikája ).
- Az államok agrárpolitikája
- Regionális és helyi agrárpolitika
Színészek:
- A jogalkotó és végrehajtó hatalom állami szervei a különböző döntéshozatali szinteken (pl. Parlament, kormány, közigazgatás)
- Félkormányzati szervek (pl. Mezőgazdasági kamarák )
- Bizonyos körülmények között magánszervezetek és egyesületek, feltéve, hogy bizonyos feladatokat törvény vagy rendelet rájuk ruház.
Befolyásoló:
- Ezek közé tartozik számos olyan szervezet és egyesület, amelyek különböző formákban és bizonyos esetekben jelentős súllyal befolyásolják a politikai döntéshozatal folyamatát. Ide tartoznak különösen a szakmai képviseletek, például a gazdaszövetségek és más érdekcsoportok .
Tervezési lehetőségek
Alapvetően az állam befolyásolásának következő kiindulópontjai különböztethetők meg:
A gazdasági folyamat lebonyolításának jogi és intézményi keretfeltételeinek megteremtése ( szabályozási politika ). Az agrárpolitika területén a szabályozási politika különösen a következőkre vonatkozik:
- Az egyes mezőgazdasági vállalatokra és háztartásokra vonatkozó jogi keret kialakítása (pl. Földtulajdonhoz és használati jogok , öröklési jog, munkajogi alkotmány, társadalombiztosítás, adórendszer stb.)
- Az egyes vállalatok (szövetkezetek, termelői csoportok, együttműködések stb.) Közötti kapcsolatok jogi keretének kialakítása.
- A termék- és tényezőpiacokon történtek jogi és intézményi kereteinek kialakítása (piaci szabályozás, bérleti jog, mezőgazdasági hitelintézetek stb.)
Hatás a gazdasági folyamat lefolyására a meglévő szabályozási keretfeltételek mellett ( folyamatpolitika ). A mezőgazdasági ágazatban különösen fontosak a következők:
- Mezőgazdasági árstabilizáció és támogatás külső védelmi intézkedések (tarifák, illetékek) és belső piaci beavatkozások (minimális árak meghatározása) révén
- Termékhez és tényezőhöz kötött mezőgazdasági támogatások
- Közvetlen mennyiségszabályozás (kiosztás, kvóta)
- Közvetlen jövedelemátutalások.
Bizonyos tevékenységek állam általi átvétele (közjavak biztosítása). A mezőgazdasági ágazatban az állami szolgáltatásokat különösen a következő területeken kínálják:
- Képzés és tanácsadás
- Mezőgazdasági kutatás
- A vidéki infrastruktúra bővítése ( melioráció , telkekonszolidáció , útépítés stb.)
Az eszmék története
Az eszmetörténet az agrárpolitikában a XVI -XVIII. Századi elődeivel kezdődik. Az első leírások a gazdaságok körülményeiről és gyakorlati tanácsok a mindennapi élet minden területén a házatyák irodalmából származtak. A gazdasági kérdésekkel azonban csak marginálisan foglalkozunk. Ezzel szemben a kameralisták elsősorban a költségvetési oldalról, azaz nemzetgazdasági szempontból nézték a mezőgazdaságot. A német kameralizmus a paraszti osztály és tartományok állami bevételi forrásként való népszerűsítéséhez vezetett. Ezzel szemben a merkantilizmus elősegítette a kereskedelmet.
A szellemi történelem szempontjából a felvilágosodás a 18. század közepén volt hatással. A racionalizmus és a fizikokrácia létrehozta a liberalizmust, és ezzel együtt a modern közgazdaságtan klasszikus iskoláját, alapítója, Adam Smith révén . A gazdaságpolitika alapgondolata ekkor már nem a gazdaság állami előmozdítása, mint a merkantilizmusban, hanem inkább az egyes gazdasági alanyok "felszabadítása", hogy a gazdaság termelőereje fejlődhessen. Ez elvileg vonatkozik a mezőgazdaságra is, amely itt nem foglal el különleges pozíciót. Másrészt Freiherr vom Stein a gazdák védelmének fenntartását szorgalmazta, Friedrich List pedig "oktatási vámokat" követelt a német ipar számára, de azt is mondta, hogy a mezőgazdaság érdekében támogatni kell az ipart. A romantikának más alapgondolatai is voltak , amelyek a nemzeti eszme helyett az egyént helyezték a középpontba. Az eszmetörténet szempontjából az úgynevezett fundamentális elméletből ered, amelynek fő szószólója, Justus Möser , a racionalizmus ellenfele, konzervatív népi megújulást keresett földhözragadt paraszti alapon („Hazafias fantáziák”) , 1787). A tudománytörténet szempontjából Möser szisztematikus, induktív munkájával alapvetően hozzájárult a későbbi agrárpolitikához. Vannak összefüggések a gazdasággal, amennyiben a parasztság társadalmi-politikai okokból érzett nagyrabecsülése egybeesik a fiziokraták gazdasági elképzeléseivel. A romantikusok (pl. Adam Müller , Ernst Moritz Arndt ) parasztideológiává alakították át, amely a szabad parasztságot az egész társadalom alapértékeinek védelmezőjének tekinti.
A 18. század végén és a 19. század elején úttörő módon járultak hozzá a mezőgazdaság és az általános gazdaság fejlődéséhez: 1806 -ban Adam Smith nyomán Albrecht Daniel Thaer - az agrárgazdálkodás megalapítója - kifejlesztette elképzeléseit a mezőgazdaságról. „Nettó jövedelem” Törekvő vállalkozás. Thomas Robert Malthus 1798 -ban, David Ricardo 1817 -ben kiadta lakosságtörvényét , 1826 -ban pedig 1826 -ban Thünen „Az elszigetelt állam a mezőgazdasághoz és a politikai gazdasághoz viszonyítva” című munkáját, amely a mikroökonómiai elmélet alapjait tartalmazza.
Amikor a 19. század közepén romlott a helyzet a mezőgazdaságban, elterjedt az a meggyőződés, hogy a liberális gazdaságpolitika fenyegetést jelent a mezőgazdaságra. A mezőgazdaság nehéz helyzetét társadalmi problémaként fogták fel az uralkodó társadalmi nehézségek miatt. B. Wilhelm Heinrich Riehl , aki a „Német nép természettörténete, mint a német szociálpolitika alapja” című könyvében konzervatív, földhözragadt társadalmi struktúrát szorgalmazott. Ez idő alatt megalakultak a német gazdaszövetségek és a Raiffeisen szövetkezetek. 1879 -ben, a gabonavámok bevezetésével, a mezőgazdaság védelmi politikáját vezették be, ami különleges pozíciót biztosított a mezőgazdasági ideológiákon ( intervencionizmus ).
Az általános közgazdászok is elkezdtek bekapcsolódni a szociálpolitikába, és 1872 -ben megalapították a "Verein für Sozialpolitik" (Szociálpolitikai Szövetség) szervezetet. A vidéki körülmények vizsgálatára kerül sor. Ez a szociálpolitikai irányultságú iskola, más néven történelmi iskola - a klasszikussal ellentétben - olyan nevekhez kapcsolódik, mint Georg Hanssen , Wilhelm Roscher , August Meitzen , Johannes Conrad , Georg Friedrich Knapp , Buchenberger és Sering . A századforduló táján a protekcionista agrárpolitika képviselői és liberális közgazdászok, mint pl B. Adolph Wagner , Gustav von Schmoller és Lujo Brentano alapvető vitát folytat egy mezőgazdasági vagy ipari államról, amelyet később módosítottak arra a kérdésre, hogy milyen támogatást kell adni a mezőgazdaságnak.
A szocialista agrárelméletekben különböző elképzelések vannak. Míg a marxizmus / leninizmus a kistermelőket csak átmeneti szakasznak tekintette az iparilag szervezett mezőgazdasághoz, nagy szövetkezeti gazdaságokkal, addig a revizionisták a mezőgazdaság különleges helyzetét képviselték . Eszerint a kis családi gazdaságok felsőbbrendűek, mert a mezőgazdasági termelés az iparral ellentétben biológiai folyamat.
A nácizmusban végül a mezőgazdaságot különösen ösztönözték az önellátási politika részeként. A vér-talaj ideológia a parasztot a nemzet vérforrásává emelte, lásd még: Mezőgazdaság és Élelmiszer a Német Birodalomban .
A szociális piacgazdaság bevezetésével a Németországi Szövetségi Köztársaságban az 1950 -es évek elején az agrárpolitika szabályozási politikájáról is alapvető vita folyt. Két ellentétes nézet képviseltette magát: egyrészt a liberális álláspont a belső árstabilizációval és a szabad szabadkereskedelemmel (neoliberális agrárpolitika, amelyet különösen Heinrich Niehaus képvisel ), másrészt a protekcionista orientáció, jelentős beavatkozásokkal a piacon (ennek az iránynak a fő képviselője Heinz Haushofer volt ). Hosszas politikai vita után döntést hoztak az agrárpolitika protekcionistább irányultsága mellett, amely tükröződött az akkor megalkotott piaci szabályokban.
Az 1950-es évek közepén, amikor világossá vált, hogy a mezőgazdaságnak erősen alkalmazkodnia kell a gyors általános gazdasági növekedés nyomán, ellentmondásos vita alakult ki a mezőgazdasági strukturális változások szükségességéről és a mezőgazdasági jövedelemkülönbségekről. A legtöbb tudományos agrárpolitikus a mezőgazdasági problémák megoldását tartotta lehetségesnek a gazdaságok piaci alapú kiigazításával és a termelékenység növelésével ; Ezzel szemben különösen a mezőgazdasági érdekcsoportok vezető képviselői tartották szükségesnek és kívánatosnak az állandó termelési és támogatási intézkedéseket a mezőgazdaság természetes és gazdasági alsóbbrendűsége miatt. Ez a vita közbenső eredményre jutott, amikor 1955 -ben elfogadták a mezőgazdasági törvényt , amelyben hangsúlyozták az agrárszektor támogatásának szükségességét. Az idő múlásával azonban e törvény tartalmának értelmezése folyamatosan alkalmazkodott a változó keretfeltételekhez és felismerésekhez.
Az említett két gondolatmenet alapvetően eltérő nézetei azonban ma is meghatározzák az agrárpolitika általános vitáját, és a támogatási és kiigazítási politikák egymás mellé helyezéséhez vezetnek.
Az ökológiai vita egyre inkább befolyásolja az értékeket és a pozícióviszonyokat az agrárpolitika területén; kritizálják a mezőgazdasági dömpinget .
Lásd még
- Agenda 2000
- Agrárreform
- Agrár Alkotmány
- Agrárgazdaság
- Parasztmozgalom
- Parasztpárt
- Földreform
- Gyártási visszatérítés
irodalom
- Peter H. Feindt és mtsai. : A fenntartható agrárpolitika, mint reflexív politika . Kérem a politika és a tudomány új beszédét. Kiadás Sigma , Berlin 2008, ISBN 978-3-89404-556-2 .
- Wilhelm Henrichsmeyer, Heinz-Peter Witzke: Agrárpolitika, 1. kötet: Agrárgazdasági alapismeretek. Stuttgart 1991, ISBN 3-8001-2483-1 .
- Uwe Hoering: Mezőgazdasági gyarmatosítás Afrikában. Másfajta mezőgazdaság is lehetséges. (PDF; 980 kB), VSA, Hamburg 2007, ISBN 3-89965-248-7 (Hoering magyarázza az EU, az USA, a Világbank, a mezőgazdasági vállalatok stb. És a paraszti mozgalmak összetett érdekhálózatát, amelyben a a kisgazdálkodás a tét, Afrika példájával élve)
- Dieter Kirschke, Gerald Weber: Agrárpolitika . In: Beetz, Stephan et al.: Tömör szótár a vidéki társadalomról . Wiesbaden 2005, ISBN 3-8100-3749-4 .
- Ulrich Kluge : Negyven év agrárpolitikája a Német Szövetségi Köztársaságban (= jelentések a mezőgazdaságról . Különszám, NF 202). 2 kötet, Parey, Hamburg és mások 1989, ISBN 3-490-35215-7 .
- 1. kötet: 93 táblával . ISBN 3-490-35315-3 .
- 2. kötet: 22 táblával . ISBN 3-490-35415-X .
- Melanie Kröger: A mezőgazdaság modernizálása. Németország és Ausztria agrárpolitikájának összehasonlító tanulmánya 1945 után. Logos, Berlin 2006.
- Daniela Münkel : Nemzeti szocialista agrárpolitika és mindennapi gazdálkodási élet . Campus, Frankfurt am Main / New York 2001.
- Hans-Günther Schlotter: A tudományos és gyakorlati agrárpolitika kölcsönhatása. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen (= Göttingeni Egyetemi Beszédek. 50. szám).
web Linkek
- Agrárpolitikából és arról szóló irodalom a Német Nemzeti Könyvtár katalógusában
- Szövetségi Mezőgazdasági Hivatal (Svájc): Agrárpolitika
- Werner Baumann, Peter Moser: Agrárpolitika. In: Svájc történelmi lexikona .
Egyéni bizonyíték
- ↑ A tanulmány feltárja a Német Gazdaszövetség lobbi hálózatát. In: nabu.de . 2019. április 29. Letöltve: 2019. május 18 .