Szövetségi törvény (Német Szövetség)

Alkotmányvázlat a Német Konföderációról 1815 és 1866 között: az egyetlen szövetségi szerv a tagállamokat képviselő Bundestag volt .

A Német Szövetség szövetségi törvénye egyaránt vonatkozott önmagára és tagállamaira . A szövetségi alaptörvényekből (szövetségi alkotmány), valamint szövetségi törvényekből és szövetségi rendeletekből állt. Bár a Német Szövetség (1815-1866) általában úgy tekintik, mint egy államszövetség , a szövetségi törvény elsőbbséget élveztek az állam joga a tagállamok. Ezt már a Német Szövetség szövetségi elemének kell tekinteni.

A szövetségi törvényeket elsősorban a szűken meghatározott szövetségi cél korlátozta : a szövetségi kormánynak garantálnia kellett Németország belső és külső biztonságát. Bármely más németországi szabványosítást legjobb esetben a szövetségi kormány készíthet elő; a tényleges törvénykezés az államok nemzeti jogán keresztül zajlott.

A szövetségi törvény főszabály szerint csak akkor jött létre, ha a Föderáció két nagyhatalmának legalább egyike állt mögötte, azaz Ausztria vagy Poroszország . Ha ellenálltak, akkor a szövetségi törvény kezelése is kérdéses volt. Hosszú ideig mindkét nagyhatalom elutasította az állami alkotmányok megalkotását, pedig a szövetségi alkotmány ezt megkövetelte .

Az 1848–1850-es években megpróbálták a Német Szövetséget német szövetségi államgá alakítani, vagy annak helyébe léptetni. Az 1851-ben a Bundestag nyilvánította a birodalmi törvény , hogy jött létre ebben az időben érvénytelen. Maga a szövetségi törvény 1866-ban lejárt a német szövetség felbomlásával . A szövetségi törvény ekkor intellektuális hatást gyakorolt ​​az Észak-német Államszövetségben és a Birodalomban.

A szövetség jellege

Térkép a Német Szövetség államaival

Az irodalomban a német szövetséget néha az államszövetség és a szövetségi állam keverékének, hibridnek tekintik. Jogi szempontból azonban Michael Kotulla szerint a konföderáció jellege nem lehet ellentmondásos, mert a német államok kifejezetten megőrizték szuverenitásukat: a szövetségnek nem volt állami hatásköre, hanem „csak a nemzetközi jog által közvetített társulási kompetencia volt”. Annak ellenére, hogy a preambuluma a német szövetségi törvény 1815, amely szerint „a fejedelmek” „egyesül” alkotnak egy szövetség, a német szövetség nem volt herceg szövetség sem. A hercegeket itt inkább államaik képviselőiként kell tekinteni.

A valódi szövetségek, legyenek az államunió vagy a szövetségi állam, túlmutatnak a tiszta szövetségen vagy a személyes unión - mondja Ernst Rudolf Huber . Belső homogenitás tartja össze őket; az alkotó államok eredeti és megkülönböztetett jellemmel rendelkeznek, amely megkülönbözteti őket a puszta közigazgatási egységektől. Az igazi szövetségek az örökkévalóságra jönnek létre, és nem oszthatók fel. A tagállamoknak nincs joguk kilépni. Az alkotó államok együttesen biztonságuk és függetlenségük jobb fenntartása érdekében együttesen működnek. A szövetségi szerződés egyúttal alkotmányos szerződés is, amely a nemzetközi jog , valamint a nemzetközi jog viszonyai, de a tagállamok közötti alkotmányos kapcsolatok alapján is témát hoz létre .

Az államok szövetségei azonban különböző formákat ölthetnek. Az államok szövetsége és a szövetségi állam közötti ellentét szintén kevésbé éles, mint a tankönyvekben: az államok szövetsége nemzetközi szerződés útján létezik és jogviszony, a szövetségi állam alkotmányos jogon alapul és jogi tárgy. De a Német Konföderáció alkotmányos egység volt a tagállamok között is. A szövetségi kormány jogi tárgy volt. Wilhelm von Humboldt már találóan szövetségi elemekkel rendelkező államok szövetségeként írta le.

Folytatódott a tagállamok szuverenitása, amint a két szövetségi alaptörvény létrejött. A szuverenitás a legmagasabb döntési jogkört jelenti, ehhez meg kell követelni a hatalom használatának hatékonyságát és legitimitását. A Német Konföderáció esetében nincs egyértelmű válasz arra vonatkozóan, hogy a tagállamok mindig is szuverének voltak: a szövetségi törvények hatálya alá tartoztak, és olyan hatalmi eszközökkel rendelkeztek, mint a szövetségi beavatkozás és a szövetségi kivégzés . A szövetségi kormány is szövetségi háborút hirdethet. Pedig a Német Szövetség szuverenitása korlátozott volt: az alkotmányos valóságban nem érvényesülhetett Ausztria és Poroszország elsöprő hatalmával szemben. A szövetségi háború, a szövetségi beavatkozás és a szövetségi kivégzés csak akkor volt elképzelhető, ha a két német nagyhatalom közül legalább az egyik támogatta az adott esetben az eszközöket. Ezért nem segített abban, hogy a két nagyhatalom semmiképpen sem rendelkezett együttes többséggel a Bundestagban: mindkét hatalmi eszköz nélkül vagy akár hatástalanok voltak. A szövetségi elemek ellenére a Német Szövetség nem volt szuverén az összes tagállam felett, ezért az államok szövetsége.

Jogszabályok

A német konföderációban mint államok konföderációjában azt feltételezték, hogy a szövetségi tagok alapvetően felelősek az állami életért. A szövetségi kormány hatáskörét kifejezetten meg kellett határozni a szövetségi alkotmányban. A szövetséget csak Németország és a Konföderáció tagjai belső és külső biztonsága érdekében hozták létre. E szűken meghatározott szövetségi cél miatt a szövetségi kormány nem tudott szövetségi államgá fejlődni. A szövetségi reform számos kísérlete ezért igyekezett kiterjeszteni a szövetségi célt, nevezetesen a jogi, gazdasági és közlekedési feltételek egységesítését.

További „bármilyen jellegű non-profit megrendeléseket” (DBA VI. Cikk) legjobb esetben a Német Szövetségben lehetne elkészíteni, a végrehajtásnak az állami törvényeken keresztül kellett történnie. Ebben az értelemben Huber megkülönbözteti az úgynevezett német törvényeket a szövetségi törvényektől . Néha az ügy egész német szabályozását értelmesnek tekintették, de ez a szövetségi célon kívül esett. Szövetségi törvény nem volt lehetséges. Ehelyett a tagállamok a Bundestag plenáris ülésén határozatot hoztak, majd a jogszabályokat az államokra bízták. Voltak ilyen jellegű határozatok az 1847. évi német általános csereparancsról és az 1861-es német általános kereskedelmi törvénykönyvről. Ezek a nemzetközi jog által biztosított szerződéses törvények voltak, de az állami jogok. Ettől eltekintve Németország jogi egységesítése és gazdasági egyesítése „megkerülte a Német Szövetséget” (Kotulla), például a német vámunióval .

A Német Szövetség egyetlen orgánuma a Bundestag volt . Ez a testület nemcsak a tagállamok képviseletét jelentette, hanem átvette az összes többi funkciót is, amelyek a modern államokban több szervre oszlanak. Tehát nem voltak olyan szövetségi testületek, amelyeket külön a végrehajtó, törvényhozó vagy igazságszolgáltatási ághoz lehetett volna rendelni. Ugyancsak nem volt szétválasztva a hatalom, és nem volt tényleges különbség a szövetségi törvények (egyrészt a parlament által elfogadott) és a szövetségi határozatok vagy rendeletek (amelyeket egy kormány fogad el) között. A szövetségi törvény és a szövetségi rendelet kifejezéseket néha szinonimákként használták. A törvény kifejezést azonban többnyire az általános jogot meghatározó határozatoknak tartják fenn, és nem foglalkoznak pusztán egyedi esetekkel.

szövetségi alkotmány

Német szövetségi törvény a Rastatt emlékműben

Két szövetségi törvényt vitathatatlanul szövetségi alkotmányos törvénynek tekintenek , amelyeket szövetségi vagy alapszövetségi törvénynek is neveznek :

• A német szövetségi törvény (DBA) a június 8, 1815, amely megalapította a szövetség az első helyen, és szintén része volt az egykori bécsi béke Work
• az 1820. május 15-i bécsi záróokmány (WSA), amelyet a bécsi miniszteri konferenciákról neveztek el, amelyeken megvitatták

Az 1815. évi DBA nem közvetlenül hivatkozott magára Alaptörvényként, hanem már megemlítette az „Alaptörvények kidolgozását és módosítását” és a kapcsolódó eljárást (VI. Cikk). A X. cikk az alaptörvények kidolgozását említi a legközelebbi alkotmányos feladatként. Világosabbá válik az 1820-as WSA, amely az 1815-ös alkotmányos feladattal foglalkozik, és a III. Cikkben szereplő DBA-t kifejezetten „e társulás első alaptörvényeként” említi. Végül a WSA arról beszél, hogy hivatalos szövetségi határozattal maga is az Alaptörvénybe kerül.

Ez azonban nem ad határozott választ a szövetségi alkotmány kérdésére. Az anyagi alkotmányjog egy hivatalos alkotmányos dokumentumon kívül is állhat; a birodalomban ezek voltak például az Elzász-Lorraine-ra vonatkozó előírások, és a szövetségi választási törvény ma is a Szövetségi Köztársaságban . A Német Konföderációban - mondja Michael Kotulla - az alapvető szövetségi törvényeket még soha nem határozták meg hivatalosan. Az 1819-es Bundestag-bizottság szerint „azokat a szerződéses rendelkezéseket kell alaptörvénynek tekinteni, amelyek a szövetség létrehozását, tagjainak egyesületét, céljának megállapítását, valamint az egész jogait, az egyes szövetségi tagok részvételét a gyakorlatban, ugyanezeknek a kötelezettségét a A Konföderáció és a velük szemben fennálló kötelezettségek, végül a szövetségi ügyek intézésének joga aggodalomra ad okot ". Ezt az értékelést azonban a Bundestag hivatalosan nem fogadta el.

Az alapszövetségi törvényeket sem lehet hivatalosan elkülöníteni más törvényektől vagy határozatoktól azzal, hogy megkérdezzük, hogyan jönnek létre. A DTA szerint (VI., VII. Cikk) a Bundestag plénumának egyhangú döntésére volt szükség nemcsak az alkotmányos változásokhoz, hanem a szövetségi kormány „szerves intézményeinek” is. Ez azokat a létesítményeket jelenti, amelyekre a szövetségi kormánynak szüksége volt a szövetségi cél teljesítéséhez.

Az 1815 és 1820 közötti években az államok nem tudtak megállapodni a szövetségi katonai szervezetről . A WSA a Bundestag feladata volt, hogy döntsön a katonaságot irányító szerves intézményekről (51. cikk). Ez 1821-ben és 1822-ben két szövetségi rendelettel történt. A rendelkezéseket általában szövetségi háborús alkotmánynak nevezik .

Az 1848/1849-es birodalmi törvény és a Konföderáció feloszlatása

A Bundestagtól az Országgyűlésig és a Központi Hatóságig, 1848

1848-ban a német forradalom számos német államban lezajlott . A frankfurti nemzetgyűlést a szövetségi törvény (az 1848. évi „szövetségi választási törvény” ) alapján választották meg . Elfogadta az ideiglenes alkotmányos rendet ( központi hatósági törvény ), császári parlamentnek tekintette magát, és ideiglenes császári kormányt ( ideiglenes központi hatóság ) hozott létre. A Bundestag július 12-én beszüntette tevékenységét a Reich-kormány javára.

Ennek a fejleménynek kétségtelenül forradalmi összetevője volt: a lakosság felfordulása nélkül az államok és így a szövetségi kormány nem értett volna hozzá. Az 1848/1849-ben kialakuló német birodalomban azonban láthatta az átnevezett és megváltoztatott Német Konföderációt is. Az államok cselekedeteikkel és a fent említett, július 12-i szövetségi állásfoglalással elismerték a fejleményeket.

Az ekkor létrehozott császári törvényt tehát egyenlőnek kell tekinteni a szövetségi törvénnyel. Amikor az államok 1851 nyarán teljesen helyreállították a Német Szövetséget, szükségesnek tartották kimondani a császári törvény hatályon kívül helyezését. A szövetségi reakcióról szóló határozatban utasították az államokat az állami törvények hatályon kívül helyezésére is, ha azok ellentmondanak a két alapszövetségi törvénynek. Külön határozatával a Bundestag 1848. november 27-i német nép alapvető jogai ellen fordult .

1866- ban feloszlatták a Német Szövetséget . Ezzel szövetségi törvénye lejárt. Az 1867-es észak-német szövetség - nem államok szövetsége, hanem szövetségi állam - megalkotta saját szövetségi törvényét. Tartalmát tekintve számos törvényt fogadott el, vagy jogi szabványosításokat készített a Német Szövetség idejéből. Ilyen például az általános német tőzsdei végzés, az észak-német intézkedési és súlyrend és az 1869. évi szövetségi választási törvény , amely az 1849. évi frankfurti birodalmi választási törvényen alapult .

Fontos szövetségi törvények és szövetségi rendeletek

• Karlovy Vary 1819-es állásfoglalásai , egyetemi törvény, sajtótörvény és központi hatóság kijelölése a forradalmi tevékenységek kivizsgálására
• Hat cikk 1832 és tíz cikk 1834
• Szövetségi választási törvény , amely megválasztotta a Frankfurti Nemzetgyűlést
• Szövetségi állásfoglalás a Bundestag hatáskörének a Reichsverweser részére történő átruházásáról , 1848. július 12.
• A Federal Reaction 1851 számú határozat, amelynek meg kellett volna fordítania a forradalmi korszak eredményeit
• A reakció korszakának törvényei 1854-től, a szövetségi sajtótörvénnyel és a szövetségi szövetségi törvénnyel
• A fegyveres erők Poroszország elleni mozgósításáról szóló , 1866. június 14-i szövetségi rendelet, az utolsó szövetségi rendelet

igazoló dokumentumok

1. ^ Michael Kotulla: német alkotmánytörténet. Az Öreg Birodalomtól Weimarig (1495–1934) . Springer, Berlin, 2008, 329. o.
2. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. I. kötet: Reform és helyreállítás 1789–1830 . 2. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, 658-661.
3. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. I. kötet: Reform és helyreállítás 1789–1830. 2. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, 661-665.
4. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. I. kötet: Reform és helyreállítás 1789–1830 . 2. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, 666-668.
5. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. I. kötet: Reform és helyreállítás 1789–1830. 2. kiadás, Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, 602/603.
6. ^ Michael Kotulla: német alkotmánytörténet. Az Öreg Birodalomtól Weimarig (1495–1934). Springer, Berlin 2008, 397. o.
7. ^ Michael Kotulla után: német alkotmánytörténet. Az Öreg Birodalomtól Weimarig (1495–1934). Springer, Berlin 2008, 335. o.
8. ^ Ernst Rudolf Huber: Német alkotmánytörténet 1789. óta. I. kötet: Reform és helyreállítás 1789–1830. 2. kiadás, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, 610. o.